强化保障 稳定外贸 保险业出色完成2020年《政府工作报告》任务

来源:金融时报-中国金融新闻网时间:2021-03-03 09:45:18

距离2021年全国两会开幕还有一天 。对于保险业而言,去年落实《政府工作报告》相关任务的情况如何?

  总体而言,保险业在应对新冠肺炎疫情对自身影响的同时,强化保险保障功能,促进外贸稳定,完成了2020年国家交付的重要任务。

  保险保障功能进一步强化

  风险保障是保险业立命之本。正因如此,近年来政府工作报告每每提及“保险”,均强调“保障”二字。从2018年的“拓展保险市场的风险保障功能”,到2019年的“增强保险业风险保障功能”,再到2020年的“强化保险保障功能”,保险保障功能已成为保险业服务国家发展战略的重要方式。

  那么,2020年保险业是否实现了“强化保险保障功能”?

  仅从数据来看,2020年全年,保险公司原保险保费收入4.5万亿元,同比增长6.1%;赔款与给付支出1.4万亿元,同比增长7.9%;新增保单件数526亿件,同比增长6.3%,关键数据实现了稳定增长。

  而从更多的角度看,在极不平凡的2020年,保险保障功能在这一年增加了更多的“额外”责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情,保险业开通绿色通道、拓宽保障责任、捐赠专属保险、支持重大项目、服务小微企业、捐款捐物。为助力打赢疫情防控阻击战,中国人保捐助防疫资金超过3500万元,累计赠险保障金额8784.3亿元,突发公共卫生事件应急救助保险共保障7859.8万人,复工复产综合险承保企业约3.2万家;中国人寿捐赠保险保障总额超1.2万亿元,认购抗疫主题债105亿元,为抗疫企业授信超1000亿元……

  “2020年疫情突如其来,保险业作为提供风险保障的特殊行业,积极投身抗疫和支持企业复工复产,为助力抗击疫情和企业复工复产作出了重要贡献。”北京大学经济学院劳合社讲席教授郑伟表示。

  又如,2020年保险业当之无愧的现象级产品“惠民保”。

  在“惠民保”出现之前,人们很难想象还有这样的保险产品,投保门槛低、保险理赔高、保费设置低。凭借这些优点,这款定位在医保之后提供二次保障,主要为转移医保内大病大额自负费用的产品,得到了消费者最直接的支持:2020年共有23省82个地区179个地市上线111款“惠民保”产品,累计超4000万人参保,保费收入超50亿元。

  “政府对商业健康保险的支持力度不断加大,推动了‘惠民保’发展。仅2020年,国家就多次发布政策文件,为商业健康保险发展指明方向,国家政策方向引导、地方政府政策倾向,不少地方政府纷纷支持本地版‘惠民保’。”郑伟表示,从供给侧看,“惠民保”具有一定创新性,保费较低,保额较高,可带病投保,与医保衔,接较好地连接了市场需求和供给;加之近年来保险公司力推科技赋能,使投保手续较为便捷,投保门槛明显降低。

  可以说,尽管面对重重发展障碍,但保险业在2020年积极求变,通过创新产品、提升服务、转型升级等途径强化保险保障功能,让更多人选择或考虑选择用保险为生活中的意外提供补偿。

  出口信用保险助力稳外贸

  为促进外贸基本稳定,2020年《政府工作报告》提出,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本。这是自2015年以来,政府工作报告连续六年提及“出口信用保险”。

  与2019年为了促进外贸稳中提质不同,2020年出口信用保险是国家抗疫情、稳外需、保就业的重要政策工具。2020年年初,面对新冠肺炎疫情的严重冲击和异常复杂的国际形势,国家先后三次对出口信用保险工作进行部署,要求充分发挥出口信用保险作用,稳住外贸外资基本盘。而2020年《政府工作报告》再次提出“扩大出口信用保险覆盖面”,其目的就是为了降低企业进出口合规成本。

  作为我国唯一一家专门承办出口信用保险业务的政策性保险公司,中国信保2020年的数据最能体现这一任务的完成情况。数据显示,2020年,中国信保承保金额达7040.7亿美元,同比增长15.5%;向客户支付赔款18.1亿美元,同比增长32.4%;服务企业近14.7万家,同比增长23.9%;为企业提供保单融资支持3101.6亿元,同比增长10.1%。与此同时,中国信保总承保金额、短期出口信用保险承保金额、海外投资保险承保金额、出口信用保险渗透率、服务支持客户数、小微客户覆盖率等6个政策性结构性指标均创历史新高。

  另外,为了有效发挥货币政策工具对外贸行业的“精准滴灌”作用,中国信保主动将保单融资融入货币政策工具,货币政策“直达性”得到充分体现。

  江苏天宇纤维有限公司(以下简称“天宇纤维”)是镇江一家生产经营纤维制品和建筑装饰材料的中小出口企业,疫情给其业务带来较大冲击。当天宇纤维了解到投保中国信保保单并进行保单融资,在保障应收账款安全的情况下,不仅可以获得融资,还能享受到再贷款政策带来的低利率优惠,便立即办理了保单融资业务申请。在不到两周时间内,该笔贷款相关保险、银行审批已完成,融资文本已签署,天宇纤维获得200万元融资支持。

  “这笔融资是第一笔使用再贷款优惠资金的保单融资业务,是中国信保保单融资与央行货币政策工具有机结合的金融创新。”中国信保相关负责人表示,对于天宇纤维这样的中小微外贸企业,保单融资不仅帮助其防范应收账款信用风险,还可以帮助其盘活应收账款,解决因押品不足、信用不强导致的“融资难”问题,并可以让其成功使用再贷款优惠资金,充分享受货币政策工具的红利,从而进一步缓解“融资贵”难题。

  应对老龄化挑战刻不容缓

  今年两会保险业又将面临什么新任务?“养老”呼声最高。“老有所养,老有所依”是人们最简单的愿望,也是人们最担心问题。

  在近日北京大学光华管理学院主办的“两会前经济形势和政策分析会”上,与会专家表示,要关注人口老龄化这一挑战。

  从已经结束的地方两会来看,作为民生领域的热点,“养老”二字备受代表委员和社会公众的关注。对于这份热切的关注,多地政府报告都进行了安排。比如,今年,北京市将扩大健康、养老等服务消费,统筹社区各类资源为老年人提供就餐、就医、照护等服务。此外,智慧养老也成北京市发展重点之一。

  山东省政府工作报告提出,积极应对人口老龄化,多渠道增加养老服务供给,办好老年大学,大力发展银发经济。增加护理型养老床位3万张以上,发放防走失定位手环3万个以上。建设改造街道综合养老服务机构150处、农村敬老院120处。

  “国家及各省对康养产业的政策支持力度很大,在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策,但高度重视并不代表全方位正向落实。”全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁建议,应从深化发展康养产业的角度,加强康养产业政策落实力度,建立配套实施机制,发挥优惠政策对企业发展康养产业的激励和牵引作用。

  在养老方面,她建议,应加大商业养老保险政策优惠力度。在实施个人税收递延政策的基础上,针对60岁及以上老年人专属养老产品实施免税政策,全面鼓励保险机构创新开发专属普惠型养老保险产品。

  从近期有关部门发声来看,应对人口老龄化挑战刻不容缓,相关制度已经在路上。中共中央政治局2月26日就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习,强调要加快发展多层次、多支柱养老保险体系,更好满足人民群众多样化需求。

  同日,人社部副部长游钧表示,近年来,我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。经过充分的研究论证,建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持,资金形成市场化投资运营的个人养老金制度,正在紧锣密鼓地推出。(来源 金融时报-中国金融新闻网 作者 付秋实 )

  相关链接

  政府工作报告说“保险”

  2020年

  ● 继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。

  ● 前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费等,全部延长到年底。

  ● 强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。

  ● 围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。

  ● 扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

  2019年

  ● 继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险;降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。

  ● 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度;下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%;加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例;改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点。

  ● 继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

  ● 完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。

  ● 扩大政策性农业保险改革试点。

  ● 扩大出口信用保险覆盖面。

  ● 深化财税金融体制改革,增强保险业风险保障功能。

  2018年

  ● 拓展保险市场的风险保障功能。

  ● 深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

  ● 提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

  ● 扩大出口信用保险覆盖面。

  ● 放开外资保险经纪公司经营范围限制。

责任编辑:蒋梁
审核:王晶晶
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