青岛市生态环境局莱西分局以深化环评“放管服”改革为重点，以优化营商环境为目标，坚决扛起生态环境部门在推进经济高质量发展中的责任。相关改革经验做法获得省厅主要领导肯定性批示。2024年，完成建设项目审批101个，核发排污许可证208家，审批时限同比压缩30%，保障有效投资147.9亿元，实现行政审批事项提质增效。
聚焦助商护企，打造亲而有矩和清而有为政商生态
莱西分局围绕助商护企全面落实改革举措，坚持把企业的“关键小事”当审批服务的“头等大事”，环评审批服务提质增效，为市场“减负”，激发市场活力。
立足项目谋划，强化要素保障。与重点项目所在辖区党支部形成常态联络机制，打造党建业务互融共促的新阵地，搭起支撑业务提质增效的新平台，建立党组织资源共享、优势互补的新渠道，与11个镇街党支部联合助力116个项目落地；针对重点项目存在的难点、堵点问题组织定期调度、专题研究，为项目“量体裁衣”，逐项提出攻坚路径，系统订制破题方案，顶格推进32个重点项目完成环评审批，为130个项目发放重点项目服务清单，有力推进项目落地。
立足项目落地，提升审批效率。以省厅“27”条、市局“17”条优化营商环境措施为平台，结合莱西实际，制定《莱西市优化营商环境促进经济高质量发展的十条措施》、《莱西市“区域规划环评”+“环评告知承诺审批”实施方案》等惠企措施，对20大类288小类的行业全面落实改革举措，对14个建设项目实施告知承诺审批，7家小微企业项目开展打捆审批，13家企业完成环评与排污许可“一体化”办理改革举措，审批时限同比压缩30%，节省企业运营成本130万元，打造审批新速度。
立足项目实施，加强调研帮扶。结合莱西市11个镇街不同产业特点和区域差异，“因材施教”制定个性宣讲政策，组织各镇街环境管理人员、招商人员围绕产业政策、选址政策，就环评类别、审批权限等事宜做出具体指导，全面提升管理人员环保意识，目前已培训160人次。深入镇街广泛收集工业企业运营过程中所遇到的各类环保问题，定期组织企业召开专题座谈会为企业“把脉问诊”，参会企业畅所欲言，提建议、出点子、诉需求，拒绝“信息差”，畅通政策支持“最后一公里”，提供许可审批领域事前、事中、事后政策支持200条。
聚焦园区建设，推动高水平保护和高质量发展协同共进
高标准的园区是推动产业高质量集聚发展的重要载体，是各类惠企政策实施的重要平台，莱西分局以生态环境分区管控为抓手，持续助力园区高质量建设，增强莱西营商环境“软实力”。
推动园区环境管理效能再升级。莱西分局与园区管委建立环境管理月调度机制，安排专人与园区对接环境保护的日常管理和监督以及事故应急处理等工作，形成上下贯通的环境管理机构和网络，对出现的环境问题及时作出反馈，定期对园区管委成员进行法律法规的培训，强化其对环境影响评价法和相关条例的理解和认识，提高在环境管理、规划环评等方面的专业能力和决策水平，确保其在园区规划、建设和管理中发挥核心作用，促进园区的绿色发展和生态环境的持续改善，累计组织各类园区管委培训6次，园区近5年内未发生重大环境事件，为企业实现“安心入住”。
推动园区审批服务效能再升级。莱西分局先后指导莱西经济开发区、姜山新能源产业集聚区等4个园区完成规划环评及跟踪评价工作，为入园企业共享监测数据，简化环评文件选址分析、现状调查、环境质量监测等编制内容，累计节省企业监测费用约125万元，优化审查程序，对入园项目的选址分析、现状调查、环境质量监测等编制内容进行简化审查，缩短审查时限30%，让项目环评审批驶入“快车道”。指导莱西经济开发区成功获评山东省“规划环评与项目环评联动试点”，入园企业可享受环境影响报告表审批承诺制、环评报告书降级审批等便利化机制，将大幅简化企业环评编制内容，缩短企业环评编制时间，提升了园区招商“硬实力”，可为拟落户的青岛都鲁机械有限公司等11家企业带来政策红利，让企业在环评审批办理环节真正实现少花钱、少等待、少操心。
推动园区产业结构再升级。以《青岛市生态环境分区管控方案》为园区调整升级的核心，以“先破后立”为工作原则，莱西分局与发改、工信以及自规等部门协同联动，将姜山原有的橡胶材料产业集聚区、纺织服装与鞋帽产业集聚区、机械制造及汽车零配件产业集聚区三大园区撤销，重新设立了以高端装备制造、新能源新材料、节能环保和新一代信息技术等为主导产业的绿色低碳高质量发展转换区，明确了入园项目的高标准污染治理要求、高标准厂区建设要求、高标准行业先进性程度和高标准污染排放要求，支撑园区引入绿色优质项目，以生态环境准入清单支撑园区项目准入规则制定，融入园区招商引资目录制定，在招商引资环保审查过程中，充分利用分区管控要求，引导“好”的项目落在“对”的地方，实现园区的绿色升级。
聚焦绿色低碳，推动有为政府和有效市场更好结合
莱西作为青岛“后花园”，“绿色减量化、生态资源化、科学合理化”是城市发展最鲜明的特色，莱西分局持续助力绿色低碳品牌建设，对酒类行业实施废水改革，实现统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。
坚持科学决策，部门协作联合推进。莱西分局详细了解全市行业废水情况，组织专家集中分析研究，明确酒类制造行业废水具有可生化性强、无毒害物质等特点，可直接排入集中式污水处理厂作为优质碳源，为试点开展提供科学依据。与排水事业服务中心、污水处理厂等单位会商法规政策要求，组织召开专家论证会，研究制定《生产废水资源化利用试点工作方案》，形成部门协同协作、联合联动推进的工作氛围。
升级治理理念，助力企业降低成本。莱西分局选取排水稳定的青岛琴鸥啤酒有限公司、拳击（青岛）啤酒有限公司等5家企业为第一批试点企业，安排专人一对一指导企业依法变更排污许可证和向执法部门报备停用污水处理设施，促成污水处理厂和企业签订协议确定排污许可标准。实行“线上+线下”监管，定期在出水口提取水样开展监督性监测，确保出水水质稳定达标，共节省企业污水处理设备费、药剂费、污泥处置费等成本112万元，指导2家企业减免设备成本130万元。
坚持常治常新，扩大社会环境效益。莱西分局持续提高资源综合利用水平，有效减少集中式污水处理厂碳源额外添加，共节省购买碳源成本约15万元/年，减少全市二氧化碳年排放量约200吨。在前期取得成果的基础上持续关注酒类行业生产淡季时的污水产生量变化情况，做好酒类生产应急预案，扩大废水资源化治理试点范围，研究探索企业预处理+集中处理、企业之间协助治理等方式，持续减轻中小微企业的环境治理费用。（通讯员 刘慕杰）
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