菏泽经济开发区创新推进合成作战模式 “大侦查”攥指成拳 实现打击犯罪“大成效”

来源:中宏网山东时间:2019-11-05 14:05:42

中宏网山东11月5日电 为更有力地打击违法犯罪,近年来,菏泽市公安局经济开发区分局以全面深化公安改革为动力,推动基层减负为目的,在全市率先进行了大警种改革,推行大侦查合成作战模式。他们打破警种之间壁垒,攥指成拳,形成了打击犯罪合力,构建起了“贯通+合成”“集成+共享”“统领+服务”的全警实战体系,实现了警力无增长情况下刑事侦查工作效能的全面提升。

“打击犯罪是公安机关的主业。我们紧紧围绕全面深化警务机制改革的要求,创新实行合成作战模式,就是要将打击犯罪的力量攥指成拳,以打开路,压发案、护民生、保平安,以公安工作机制的创新实现警力无增长改善。”菏泽市公安局经济开发区分局局长刘述勤说。

破瓶颈、聚合力,整合侦查资源打造警务实战“最强大脑”

菏泽市公安局经济开发区分局有19个局属单位,其中5个综合业务警种部门、6个派出所、8个具有侦查职能的业务大队,但仅有民警192名,警力严重不足。传统的犯罪侦查模式、工作体制已越来越不适应目前侦查破案的需要。

在派出所层面,菏泽市公安局经济开发区分局派出所民警实行三班两运转,每班2到4名民警。全局所有派出所共有接处警民警60余名,每天仅应付接处警就占据了民警的大部分精力。

面对复杂刑事案件,民警往往有心无力,疲于应付,尤其是需要跨辖区办理的案件,警力不够、经费保障不到位、技术手段支撑缺失等现实问题,导致案件破不了、嫌疑人抓不住,形成了一批疑难案、信访案。

在机关侦查大队层面,全局仅有侦查民警50名,且分散在各个警种部门,加上各个侦查部门单打独斗、各自为战,使警力更为分散,无法形成有效打击犯罪的合力,警力不足成了阻碍案件侦破的瓶颈问题。

弊端就在眼前,改革势在必行。菏泽市公安局经济开发区分局党委不等不靠,将改革重点聚焦到警力无增长改善这一主线,先后召开 5次党委会、座谈会。在认真调研、科学论证的基础上,他们全面整合全局侦查资源,成立了大侦查合成作战中心,设置了情报预测预警室、现案侦破合成作战室、指挥调度室三大功能室,将其打造成侦查破案的“最强大脑”。

合有力、合则赢,创新合成机制打造“侦查民警的110”

大侦查合成作战中心按照“统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效、精确打防”的工作思路,充分整合全局侦查力量、专业手段和资源优势,实现同步上案、信息互通、无缝对接,破瓶颈、聚合力,将其打造成为“侦查民警的110”。

——人员合成。大侦查合成作战中心成立由分局局长任组长、分管副局长为副组长的领导小组,局长亲自参与调度,分管副局长坐镇指挥,对重大敏感复杂案事件指挥督导,确保各项指令运行畅通、措施迅速落地。他们按照“人员权威、信息权威、职责权威、保障权威”要求,在全局范围内遴选12名民警、24名辅警固定到大侦查合成作战中心每个岗位。从7个派出所各抽调一名专司打击的民警,合署至分局合成作战中心办公,并以分局便衣队为班底组建30名警力的行动队,专项负责本辖区需要跨区域开展侦查、落地的案件和需要技术支撑的侵财类、疑难、敏感等刑事案件。

——手段合成。针对业务警种平台的多样性、系统权限不集中等问题,大侦查合成作战中心将刑侦、网侦、图侦、交管、反诈等多警种业务系统、部省市级平台授权的最高权限全部集中至合成作战中心,所有资源集约共享,按需调配。合成作战中心设置指挥调度、情报研判、网侦、图侦、技术、反诈6个席位,实现信息、数据共享,同步上案。对发起的合成作战目标案件,按照各自岗位职责使用最高权限,进行查询、检索、关联、串并、挖掘、碰撞、研判,实现一点作战、全线响应、全局支撑。

——机制合成。大侦查合成作战中心针对过去部门之间配合不力等问题,将各项侦查职责进行有效融和,实行项目式管理、工程化运行,形成了“案案有人管、串并不遗漏、工作有方向、打击精准化”的打击态势。此外,他们创新建立人员集中、权限集中、情报集中、研判集中、预警集中、考核集中“六个集中”研判机制,通过“研判—经营—落地—二次研判—再落地”闭环式流水线作业,使研判成果最大程度地转化为打击战果。

——案件资源整合。大侦查合成作战中心分为两个班组,实行捆绑机制,每班组各负责3个派出所辖区的刑事案件侦办,由副局长统一调度指挥,实现“统一集中办公、统一侦查思路、统一调兵遣将”,构建多手段同步上案、多警种联合作战的常态机制。所有一线侦查单位需要跨区域开展侦查、需要技术支撑的刑事案件,以及疑难、敏感刑事案件,全部交由合成作战中心统一侦办。派出所只负责侦办因果关系明显、不需跨辖区侦查的一般刑事案件。

打得狠、防得严,聚焦主业愈战愈勇实现“四大提升”

今年5月初,菏泽市经济开发区几个小区陆续发生4起入室盗窃案,严重危害了人民群众的人身、财产安全。经济开发区分局大侦查合成作战中心立即启动合成作战机制,现案侦破室图侦岗采取逆向思维,严密根据时间节点,追踪嫌疑人来去的视频轨迹,确定4名嫌疑人在5月7日晚上驾车来到菏泽,案发当晚该团伙分开行动,在和平南路周边3个小区连续作案。同时,合成作战中心通过大批量的数据分析、比对碰撞,最终确定了嫌疑人的身份信息。合成作战中心通过追踪嫌疑人活动轨迹,发现该犯罪团伙于5月8日中午已离开菏泽前往聊城。为抢占抓捕战机,合成作战中心指令行动队立即出发,于5月8日晚在聊城将4名嫌疑人全部抓获归案。

刘述勤介绍说:“大侦查合成作战中心建成后,我们将打击力量攥指成拳,使打击犯罪的力量优势、技术优势、装备优势得到充分发挥,实现了对违法犯罪的合力有效打击,全局打击违法犯罪的能力得到进一步提升。”据统计,合成作战中心成立以来,菏泽市公安局经济开发区分局共破获刑事案件700余起,提请逮捕犯罪嫌疑人311名,抓获各类在逃犯罪嫌疑人213名,辖区发案数持续下降,破案率明显上升,社会治安状况持续向好。

菏泽市公安局经济开发区分局大侦查合成作战中心的运行,进一步明确了刑侦作为打击犯罪的主力军地位,进一步健全了公安机关“刑侦工作一盘棋”格局,充分调动各方面打击跨区域犯罪的积极性,避免了因案件定性、辖区界限产生的推诿扯皮现象,警务效能得到进一步提升。合成作战中心整合了多种侦查资源和技术手段,既是情报线索的汇聚地又是侦查打击的指挥部,实现了对“小案”线索的深度串并和经营,为破获扒窃拎包、入室盗窃、“三车”盗窃等频发但破案率低的案件赢得黄金侦办时间,同时通过打破信息资源壁垒,刑侦警种基础信息掌握不全、不实、不深的弊病得到了解决。

菏泽市公安局经济开发区分局大侦查合成作战中心民警韩鲁说:“合成作战中心通过整合资源,集中研判,解决了部门警种之间单打独斗、零散破案的低效模式,以打流窜、打团伙、打系列作为发力点,提高了侦破重特大刑事案件、跨区域流窜案件和新型诈骗案件的能力。例如我们侦破的亨通园小区被盗案、水岸家园车玻璃被砸案等案件,通过区域案件串并、视频侦查、网络侦查、传统排查等手段相结合,多警种民警相互支持和协作,取得了显著成效。”

大侦查合成作战中心直接牵动一线实战警务,明确任务横向到边,落实责任纵向到底,解决了基层派出所民警想办案与缺时间、缺技术、缺资金之间的矛盾,使社区民警有更多时间和精力投入到基础防范和信息采集工作中去,派出所基层基础工作得到进一步提升。所队之间实现信息资源共享,助推派出所治安防范和基础工作与刑事打击工作长线经营职能获得“共赢”。

菏泽市公安局经济开发区分局和平路派出所所长刘保起表示,在之前的打击犯罪工作中,警种信息系统之间不能实时对接、信息不能共享,影响了派出所情报研判、治安防控、打击整治工作效果。合成作战则较好地解决了这一难题。合成作战机制建立后,派出所把疑难复杂案件交由合成作战中心侦查,极大地缓解了派出所警力不足的压力,使派出所能腾出警力和时间重点搞好治安防控和基层基础工作。

合成作战机制的运行,减轻了派出所工作压力,民警的幸福指数得到提升,队伍的工作积极性进一步提高,民警普遍认为工作效率得到提升,工作压力、心理压力得到减轻。通过大刑侦合成警务机制改革,民警尝到了甜头,群众享受了改革红利,实现了群众安全感、民警获得感的“双提升”。


责任编辑:李珊
免责声明
1、凡本网专稿均属于中宏网所有,转载请注明来源及作者。
2、本网注明“来源:×××(非中宏网)”的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,若作品内容涉及版权和其它问题,请联系我们,我们将在核实确认后尽快处理。
3、因擅自使用中宏网内容而导致任何意外、疏忽、合约毁坏、诽谤、版权或知识产权侵犯及其所造成的各种损失等,中宏网概不负责,亦不承担任何法律责任。
4、读者在进入中宏网主页及各层页面时视为已经仔细阅读过《网站声明》并完全同意。
上一篇:男子冒充“兵哥哥”恋爱骗财还赌债 黄岛破获网络交友...
下一篇:用歌声传递温暖 用真情鼓舞士气 “齐鲁公安文化基层...