沂源“两进五联”打造基层社会治理新模式

来源:中宏网山东时间:2020-10-16 10:30:45

  中宏网山东10月16日电 沂源县地处鲁中山区,境内有名字的山就有1983座,是典型的山区农业县。全县农村村居大都隐于山岭之间,居住分散,交通不便,给基层社会治理现代化推进带来重重困难。

  沂源县公安局靠前一步、主动作为,创新基层党建与社会治理深度融合的体制机制,以联村党委为载体,推行以“社区民警进联村党委、警务助理进网格,矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚”为主要内容的“两进五联”工作模式,形成“党委政府统一领导、公安派出所牵头协调、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的社会治理工作格局。

  社区民警进联村党委任职

  以前,沂源县各镇、街道存在村庄小、党员少、组织建设弱化等问题,村庄党支部各自为战,无法形成战斗合力、发挥战斗堡垒作用。对此,沂源县委创新推行联村党委模式,由相邻十几个村组建一个联村党委,共同选举产生党委书记、副书记、委员,整合资源、抱团发展。联村党委作为镇党委下的二级党委,可以有效发挥战斗堡垒作用。

  借助沂源县联村党委建设,沂源县公安局推动党员社区民警进联村党委任职,让社区民警在基层社会治理工作中有更多的话语权和主动权。

  “今年4月,我们所4名社区民警进入燕崖镇各联村党委,担任乡村治理办公室主任,定期参加联村党委会议,上传下达,把所里的工作任务及时布置下去,也能随时收集、听取村民的诉求建议。”沂源县公安局燕崖派出所所长焦守义介绍。

  5月3日,燕崖镇樱桃市场管理人员向燕崖派出所民警反映,有两家客商经常因为收货发生争吵,市场管理人员多次协调都没有解决,当天双方矛盾进一步激化。民警发挥在联村党委任职的优势,立即协调镇政府工作人员和市场工作人员一同赶到现场,对双方的摊位进行了测量,划定界线,拉上隔离网防止越界,一起可能引发斗殴的事件被成功化解。

  沂源县燕崖镇下辖44个村。作为远近闻名的樱桃小镇,樱桃给村民带来了经济上的富足,但每年的销售季节也成为当地治安案件多发期。

  今年新冠肺炎疫情发生期间,如何安全地把百姓收获的大樱桃卖出去,成为摆在党委、政府面前亟待解决的一件民生大事。此时,“两进五联”发挥了重要作用。燕崖镇派出所将樱桃市场分成21个网格,每个网格配备一名民警负责外来客户身份核查,卫生、市场监管等工作人员各负其责,全力防控疫情,维护市场秩序。整个樱桃销售期间,他们累计核查外来客户1986人,协助核酸检测156人,隔离观察35人。短短一个多月的销售季,燕崖派出所接报各类警情123起,矛盾纠纷类占90%以上,多部门联合全部成功化解。

  警务助理进网格发挥“人熟、地熟、情况熟”优势调解矛盾纠纷

  去年10月12日,燕崖派出所辖区马岭村婆婆王某和儿媳李某吵架,因为牵扯到婆媳间多年矛盾,民警一时难以化解。警务助理周文忠主动请缨,连续三次上门调解,苦口婆心地说理谈情,终于成功化解矛盾,婆媳握手言和。

  沂源县公安局警力少,民警面对辖区遍布的众多村居,分身乏术。为做好农村村居的基层基础工作,沂源县公安局推进警务助理进网格,让其主动融入进社区村居,主动渗透到居民生活,成为公安机关的有益补充力量。在选任警务助理时,沂源县公安局精心挑选村里有威望、责任心强、善于和村里人打交道的村民来担任,用村里的人解决村里的事,发现苗头性问题及时化解,做到“小事不出村”。

  燕崖镇东白峪村警务助理李明君是村民眼中的“和事老”,他在村里群众基础好、威望高,既是党员,还是县人大代表。他以前就经常热心帮助群众化解矛盾纠纷,加入警务助理队伍后工作热情更高了。村里有几家人住在一个胡同,本来是好邻居,后来有人家翻盖新房,地基变高,一下雨胡同的水容易流到低矮老旧的院落内。几家人因为这一问题几次要大打出手。李明君借助沂源县建设美丽乡村这一契机,将问题反映到村委会,最终村里召开村民代表大会商议,争取上级资金修建下水道,从源头上解决了这一邻里矛盾。

  为充分调动警务助理的工作积极性,燕崖派出所争取镇财政资金,推行优待警务助理的五个一、五个节“双五”机制。

  “五个一”即:一次查体,每年警务助理可以到燕崖镇政府指定的医院免费体检;一次生日祝福,对警务助理的父母过生日送礼物进行祝福;一身服装,每年给每一名警务助理配备一身工作服装;一次表彰,年底召开表彰大会,对考核优秀的警务助理给予适当奖励;一次慰问,对家庭遇到困难的警务助理进行走访慰问。

  “五个节”即:“三八”节让女警务助理和警务助理的妻子参加镇上组织的庆祝活动,“七一”组织党员警务助理开展相关活动,“八一”组织警务助理中退役军人开展庆祝活动,“十一”组织警务助理开展活动,“春节”对警务助理进行走访慰问。

  “双五”机制的推行,让警务助理感觉到了来自组织的温暖,极大提高了他们的工作积极性和主动性。燕崖镇警务助理矛盾化解数占98%以上。“我的父母过生日,民警亲自上门送礼物,周围邻居都很羡慕,也提升了我在群众中的威信。日常有活动,节庆有福利,警务助理的工作确实越干越有劲。”李明君说。

  警务助理在自己做好巡查工作的同时,还组织本村治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动,动员引导群众使用技防、物防设施,增强群众防范意识和能力,控制和减少可防性案件,提高治安防控水平。

  7月的一天,刘庄村警务助理魏云军在巡逻中发现村里来了陌生人。该人既不是客商,也不是走亲戚的客人。他上前问话发现,对方前言不搭后语。他觉得该人很可疑,立即向派出所进行报告。民警调查发现,该人是个流窜的犯罪嫌疑人,本想进村踩点,没想到刚一进村就栽了。

  “两进五联”机制与乡村治理融合发展

  “‘两进五联’的实质要义就是一个‘联’字。”沂源县副县长、公安局局长王亚玮说,“我们按照‘属地管理’和‘谁主管、谁负责’的工作原则,建立联席会议制度,对一些涉及面广、情况复杂、久拖未解的社会治理重点、难点、堵点问题,根据解决需要联合综治、司法、民政、国土等部门力量集中会诊,推行‘矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚’的群防联治工作机制,形成齐抓共管、联动联治、社会治理‘一盘棋’工作模式,从根本上解决基层社会治理中存在的问题。”

  7月15日,燕崖镇河西村两家人因土地纠纷大打出手,双方均有人不同程度受伤。派出所很快查清了事实,但如果单纯以打架为由处理此事,解决不了深层次的纠纷,两家的矛盾仍然化解不了,还有可能引发新的矛盾。土地纠纷不属于派出所业务范围,为从根本上化解矛盾,派出所联合联村党委干部、国土所、村干部、警务助理等人一起到实地现场查看,找准土地纠纷症结所在,结合治安案件的调处,理清并解决了双方土地纠纷问题,从根本上化解了矛盾。双方当事人握手言和,并对参与调处的人员表示感谢。

  “自推行‘两进五联’模式以来,建立健全了‘干部+民警’‘网格员+警务助理’联调联处乡村治理体系,提升了乡村治理水平,实现了‘矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事’,为全镇经济社会发展筑牢了平安防线。”谈起镇上的社会治理,燕崖镇党委副书记唐赛底气十足。截至目前,沂源县公安局已在全县13个派出所推行“两进五联”工作模式,全县发案率实现明显下降,群众安全感和满意度明显提升。

  借助于“两进五联”工作的推进,沂源县公安机关不断发力夯实社区村居平安。为提升基层社区村居技防水平,沂源县公安局以“雪亮工程”、智慧安防社区、技防示范村居建设为载体,围绕“人房物网”等基础要素,大力加强各种前端感知设备布建和后台大数据资源汇聚,达到人力盯控不到的地方有设备、人力无法感知的领域有数据。

  今年疫情防控期间,沂源县五个部门包一个检查站,很难形成工作合力。沂源县公安局提议借鉴“联村党委”机制,采取战时党建办法,一个站点成立一个战时党支部,通过党组织来进行管理,工作秩序当即由乱转顺、立竿见影。他们还通过社区村居党组织,把一批退役军人吸纳到社区防控工作中来,让他们在防控一线重拾集体归属感、工作荣誉感,为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。


责任编辑:于一杉
审核:王晶晶
免责声明
1、凡本网专稿均属于中宏网所有,转载请注明来源及作者。
2、本网注明“来源:×××(非中宏网)”的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,若作品内容涉及版权和其它问题,请联系我们,我们将在核实确认后尽快处理。
3、因擅自使用中宏网内容而导致任何意外、疏忽、合约毁坏、诽谤、版权或知识产权侵犯及其所造成的各种损失等,中宏网概不负责,亦不承担任何法律责任。
4、读者在进入中宏网主页及各层页面时视为已经仔细阅读过《网站声明》并完全同意。
上一篇:山东:除明确规定措施外各地不得“层层加码”
下一篇:淄博警方异地排查勠力缉凶 18年前“的哥”被害命案告...