潍坊市扎实推进开发区体制机制改革创新工作

来源:中宏网山东时间:2019-09-18 12:06:27

中宏网山东9月18日电 山东省委、省政府部署开发区体制机制改革创新工作以来,潍坊市以高度的政治责任感和使命感,迅速跟进,积极行动,在动员部署、制定意见、选择试点、完善方案等方面全面发力,取得了阶段性成效。

高规格动员部署,进一步统一思想、凝聚共识

9月7日,潍坊市召开全市开发区体制机制改革创新动员会议,市委、市政府主要领导到会并讲话。会议要求,全市各级各部门特别是各级各类开发区要提高认识、勇于担当,从贯彻落实省委省政府重大决策、推进高质量发展的现实需要、破解开发区发展制约的迫切要求3个层面充分认识开发区改革创新的重大意义,加快研究“改什么、怎么改”,坚定不移、不折不扣抓好改革举措落实落地。顺应高质量发展的内在要求,以强烈的责任感和紧迫感,自我革命,大胆探索,以改革推动开发区率先实现高质量发展。坚持问题导向,对开发区进行系统性、整体性、重塑性改革,着力从体制机制上动刀子、下狠手,破解发展障碍,增强发展动力,激发创新创业活力。

加强顶层设计,明确改革重点领域、关键环节

研究制定落实意见。按照省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》(鲁发〔2019〕14号)文件精神,立足潍坊市开发区实际,在广泛调查研究、多方征求意见、多次专题论证的基础上,制定了《推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展实施意见》,从管理体制、干部人事制度、行政服务机制、开发运营机制、要素保障机制等方面明确了改革方向和工作重点,先后经过市政府常务会议、市委深改委会议、市委全委会研究、审议,近日将印发实施。

合理确定试点开发区。按照全省试点工作部署要求,潍坊市在综合考虑国家级和省级两个级别、高新区和经开区两种类型的基础上,兼顾发展基础、创新能力和引领带动能力,确定潍坊高新技术产业开发区、潍坊滨海经技术开发区、潍坊综合保税区、青州经济开发区为试点单位。通过先行先试、积累改革创新经验,为开发区改革全面铺开趟路子、树样板。

因地制宜制定试点工作方案。在全市指导意见基础上制定了市级层面的试点工作方案,明确了试点主要任务、试点实施步骤。4个试点开发区按照自选任务和规定任务清单,立足自身、突出特色,制定了各自试点方案。按照“大部门、扁平化”要求整合归并内设机构、大幅压减机构数量,重点围绕经济发展、投资促进、科技人才等进行设置。潍坊高新技术产业开发区内设机构按照10个左右掌握,已成立试点工作领导小组,下设13个专题组和5个功能组,分头推进有关工作;潍坊滨海经济技术开发区按照属地管理原则将社会事务分类交由寒亭区或市级派驻机构承担;综合保税区立足保税主业,对接潍坊国家农业开放发展综试区、融入山东自贸试验区,建设服务开放发展的潍坊“准自贸区”;青州经济开发区内设机构归并为5个,管辖面积由原来的70.2平方公里调整为35平方公里。

稳妥推进试点工作。做好改革风险评估和防控、舆论引导等工作,把握好节奏力度,统筹做好开发区现有工作,确保改革顺利实施。从最关键、最急需、最具牵引性的领域改起,聚焦管理体制“精简高效”、干部人事制度“激励竞争”的目标,推出具有区域特点的制度创新成果。坚持边试点、边完善、边总结,及时梳理改革成果、总结试点经验,对具有示范性、可复制推广的经验定期形成典型案例在全市推广,实现试点效益最大化。

强化组织保障,压实责任、形成合力

明确第一责任人。坚持“书记抓、抓书记”,明确各县(市、区)、市属开发区党委书记为推动开发区改革创新的“第一责任人”,组织研究制定符合上级要求、切合本地实际、有创新性的改革方案和配套政策,靠前指挥,坚定不移抓好改革。

增强部门联动合力。组建由11个市直部门组成的开发区体制机制改革工作专班,发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实作用,统筹好本系统改革任务的落实。制定了《推动开发区改革创新工作专班工作规则》,明确了部门对上沟通衔接、对下指导协调等工作职责。做好宣传发动、政策解读等工作,把握思想动态,引导干部职工正确对待改革,积极参与、支持改革,倡树改革创新的社会氛围。截至目前,工作专班已3次对试点开发区的工作方案进行研究审核。

强化创新激励。在落实鲁发〔2019〕14号文件激励政策基础上,潍坊市加大对改革创新的激励力度。对年度实际利用外资额超过1亿美元且居全市开发区前3位的,市级财政给予200万元奖励。单独制定潍坊市国际合作产业园认定奖励办法,重奖贡献突出的开放发展园区。对引进海外顶尖人才,实行“一事一议”特殊奖励。开发区评价纳入全市经济社会发展综合考核,将开发区体制机制改革创新试点工作单列加分项目,最高可加40分。

建立容错纠错机制。按照《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》规定,从制度层面建立起责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系,鼓励开发区大胆创、大胆试,营造积极作为、勇于探索的良好改革发展氛围。


责任编辑:李岩
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