日照市构建城建项目预算管理新机制

来源:中宏网山东时间:2019-09-05 17:29:18

中宏网山东9月5日电 国务院《政府投资条例》颁布实施后,日照市率先建立全省首个市级政府投资项目预算管理机制,通过“两强化、三规范、四明确”管理要求,在实现制度创新、管理创新、服务创新的同时,突出将“自我革命,流程再造”的理念创新贯穿于项目投资概算审批到竣工财务决算全过程。

源头上两强化:一是强化项目审批管理。城建项目投资要量力而行,项目立项时要充分论证财政可承受能力,明确资金筹措方案,项目年度支出预算总额不得突破确定的当年城建财力规模,防范新增政府隐性债务风险。二是强化项目预算管理。项目投资要严格遵循“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则,对确需调整项目概算和财政评审预算的,确定调整的审批条件、程序、责任主体等规定。

过程中三规范:一是规范资金拨付程序。按照预付款、进度款、结算款三个阶段确定资金拨付比例,有效解决政府拖欠工程款及农民工工资问题。二是规范资金支付条件。确定对未按照规定履行基本建设程序、随意变更投资预算等9种违规情形暂停或不予拨付资金,倒逼项目规范管理。三是规范财务决算审核。对项目竣工财务决算的编报、审批及资产移交、入账等作出规定,要求项目结余财政资金缴回国库。

重点处四明确:一是明确城建项目管理范围。市政府采取直接投资或资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投资建设的城建项目,应遵照执行城建项目预算管理规定。二是明确预算绩效管理要求。落实全面加强预算绩效管理的要求,根据经济效益、社会效益和生态效益相结合原则,对绩效管理作出具体规定。三是明确部门职责。按照财政、发改、住建、审计等部门职责分工,厘清管理边界,强化监管责任。四是明确责任追究。对项目主管部门、项目单位、中介机构等主体的各类违规行为作出处罚规定,增强制度的严肃性。


责任编辑:于一杉
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