中宏网山东5月26日电 随着社会信用体系建设的深入推进，信用已经广泛融入到各行各业、各个领域，讲信用、守信用已经成为广大企业和群众的普遍共识。5月23日-25日，“向‘信’而行 ‘诚’势而为”山东省社会信用体系建设主题采访团一行走进威海，近距离探寻威海市用“信用＋”穿针引线，助力社会治理、优化营商环境等方面的积极成效。
首站，采访团一行走进乳山市南黄镇冷家村。据悉，冷家村推行“信用+”志愿服务模式，按照“一人一档”建立村民诚信档案，引导村民成为乡村精神文明建设的“主力军”。全村成立“信用+”志愿服务队伍30余支，积极开展文明创建、扶贫济困、清洁家园、社会治安等志愿服务活动，在帮助困难群众纾难解困，维护村容村貌，丰富群众生活等方面发挥着重要作用。同时，将志愿活动与信用积分挂钩，加大正向激励，深化信用建设和乡村治理融合。信用积分不仅能作为年度文明户、好媳妇好婆婆、最美家庭等的评选依据，还可以实实在在的享受到村内的各项暖心场景福利，极大调动群众践行美德、弘扬诚信的积极性和主动性。
“近几年粮食行情比较好，我们瞅准时机扩大规模，多亏了区信用中心和省农担给予的优惠政策。”威海谷泰农机专业合作社理事长于进海向来到文登区泽头镇探访的采访团成员们介绍，合作社最早种植粮食3000亩，想扩大规模，却总被资金“卡脖子”。
2023年下半年，于进海了解到文登区推出新型农业经营主体分级分类监管，获得五星级的“白名单”主体可获得省农担公司绿色通道、额度提升、授信放宽等优惠政策，便向农业银行申请了300万元贷款。2023年12月份，300万元贷款顺利到账。依托该笔资金，2024年于进海将合作社粮食种植面积扩大到1万亩，产值提升近1000万元。
近年来，文登区积极探索信用赋能实体经济新模式、新机制，研究制定出台《文登区新型农业经营主体美德信用分级分类监管实施方案》，对党组织领办合作社、农民专业合作社、家庭农场三类新型农业经营主体进行精准评价。依托评价得分确定美德信用等级，对四星级以上的经营主体列为“白名单”；一星级以下列为“黑名单”。信用等级与新型农业经营主体切身利益实行全面挂钩，对“白名单”守信主体在政府优惠政策、降低贷款利率、减少监管频次等方面予以褒奖；对“黑名单”失信主体在增加检查频次、限制政策优惠等方面予以惩戒。
文登区不仅在信用赋能实体经济方面成果斐然，还创新启动了“信用+医疗”工作模式，缓解村民“就诊时间长、看病时间短、缴费金额贵”的难点痛点问题，让信用体系建设成果更多、更公平惠及广大群众。
采访团一行来到文登区米山镇卫生院，见到的便是文登区在“信用+医疗”方面的生动实践。“村民通过自愿参与美德信用建设活动，获得相应信用积分，利用获得的积分可在米山镇卫生院选择任一项目的健康检查（从已设定的16项检查中选择）。在‘信用积分兑换健康积分’的基础上，再给予信用等级为五星级、四星级、三星级村民门诊手术及治疗费用不同额度的折扣优惠，努力做到最大限度地让利于民、便利惠民。”米山镇卫生院的工作人员介绍道。
为全面提升守信市民的获得感和成就感，文登区还开展了“信用大集”系列惠民便企活动，通过“线下大集+线上直播”的方式，打造既具有信用特色，又符合社区实际的“信用大集”“好品大集”“惠民大集”。
在金山悦百惠信用大集、信用超市，采访团一行注意到，此次“信用大集”共分为才艺展示、便民服务、公益服务、文化体验板、文登好品、信用惠民、信用直播等7个板块，不仅会为守信居民提供线上+线下的免费和折扣商品，还为居民提供义诊、义剪、中医推拿、消防安全宣传、金融反诈宣传等服务。此外，守信居民可持“诚信卡”到信用超市享受“免费兑换”“折扣服务”双重优惠。“免费兑换”是指居民凭借社区信用积分，以每分2元的标准，每月可到信用超市领取相等价值商品。“折扣服务”是依据上年度居民信用等级，5星级享受全场9.2折优惠，4星级9.5折，3星级9.8折优惠。
信用是市场经济运行的前提和基础。近年来，环山街道在文登区信用中心指导下，积极探索“信用+市场”模式。采访团一行前往探访的爬山街早市便是在2021年开始开展诚信早市建设，通过建立诚信积分制度、实行星级管理、设立红黑榜等方式，鼓励商户在诚信经营、环境卫生、志愿服务等方面主动作为，形成“人人参与，户户争先”的良好氛围。
据悉，爬山街早市与商户签订诚信经营承诺书，还为每户商户建立诚信档案，一户一档。根据商户经营和日常表现给予信用奖、扣分，依据总分共划分五星、四星、三星、二星、一星、零星等六个等级，并为不同星级商户发放诚信马甲，商户穿上后，诚信情况一目了然。对信用等级高的商户，给予现金奖励、优先调整摊位、评先选优等信用激励；对等级较差的商户，采取调整摊位、受限优惠政策、甚至退出市场等惩戒措施。
“诚信小马甲一穿，三星级一亮出来，大家都问为么你的星多，一听说是因为我讲诚信奖励的，买货的人就格外多。”三星级商户倪少斌向采访团的成员们骄傲地介绍道。
此外，文登区积极探索将信用与人民调解相结合，以信用手段提升调解成功率，有效化解矛盾纠纷，促进社会文明和谐。在全省首创信用纠纷人民调解委员会（简称“信调委”），把信用植入调解工作，推行“二三四五”工作模式，在自治、法治、德治基础上将“信治”融入其中，推进融合共治，使纠纷在双方不伤和气的情况下成功化解，初步打响了文登“信易调”的品牌。
“为充分发挥信用调解的有效作用，积极推进信用调与行业调、区级调与镇级调、线下调与线上调‘三调’对接联动，将信用调解手段全面融入各级各类人民调解，形成紧密联动的调解工作格局。”文登区信调委的工作人员向采访团一行介绍，信用调与行业调联动，推动信调委与矛盾纠纷较多领域主管部门的行业性专业性调委会对接联动，合力解决一些群众反映强烈、化解难度大的历史遗留问题。区级调与镇级调联动，区信调委指导驻镇街工作站运用信用手段开展纠纷调解，工作站调解不成的或涉企复杂疑难案件的，直接移交区信调委进行调解。对有明显失信行为或不履行调解协议的企业和个人，工作站将相关案卷材料报区信调委，由区信调委审核后报区信用中心，将相关信息纳入信用管理，通过第三方和区信用管理平台向全社会公示，给予信用扣分。线下调与线上调联动，为让群众少跑腿或不跑腿，使纠纷化解更加简易便捷，在开展线下面对面调解的同时，聘请专业公司创新开发“信易调”微信小程序，群众可通过“信易调”小程序自主申报案件，提交调解申请，上传相关证据，工作人员线上受理群众的调解申请，安排调解员通过网络或电话直接与当事人沟通，对疑难复杂案情派员上门调查了解、开展调解，切实让群众感受到了便利。
“在信用直播间里，张女士凭信用等级获得了9.2折购物优惠，原来价值36元的牛肉，凭信用等级，她只需33元。”来到华洋·财富大厦，采访团一行了解到，文登区深入推进信用惠民场景建设，全省首创“信用+直播”惠民场景，市民通过信用等级在信用直播间和网上商城可获得9.2、9.5、9.8折三项优惠，得到广大市民的普遍欢迎。同时，在信用超市为群众提供质优价廉、品类丰富、更新及时的信用商品，群众凭信用分免费兑换信用产品或享受折扣服务，五星级享受85折优惠，四星级享受88折优惠，三星级享受9折优惠，二星级享受95折优惠。
“通过这种‘线下+线上’的双轮驱动模式，深入实施信用服务实体经济发展，以信用惠民便企为核心，着力提高居民诚信意识和信用水平，为赋能乡村振兴营造良好的信用环境。”文登区社会信用中心的工作人员介绍道。
随后，采访团一行来到崖头街道河西社区。据悉，作为荣成市最早的商业区，易发商贸城、八大阁等街区商户云集，由此导致租户流动、噪音乱停车等商居矛盾突出，社区治理问题越来越复杂。为破解这些治理难题，河西社区通过“合伙共治”工作法，对内凝聚力量，对外整合资源，通过抓队伍、强机制、促提升，持续放大资源集聚效应，壮大社区“朋友圈”，有效提升服务居民的水平，让人民群众的获得感成色更足。
同时，社区结合总体资源优势，盘活闲置资源，打造“幸福公社”美德主题院落、益坊巷主题街区等一批特色服务场景，与信用商家一起，链接共建单位，共同开展公社服务日和社区信用大集，发挥凝聚群众、引导群众、服务群众的功能，借助新媒体把好的产品推荐给居民、让利给居民。销售过程中商家将部分收入捐赠到社区的信用基金中，用于回馈社区的信用居民，提升了居民参与社区事务的积极性。
“近年来，荣成市综合行政执法局创新将美德信用建设融入精致城市管理，探索实践‘德信融合 以诚管城’的城市管理4.0模式，在全国首创推行‘说服教育柔方法+信用管理软措施+行政处罚硬手段’的信法联动新举措，在倾心聚力当好城市管家的同时，全面推动管理对象美德信用意识提升，更好助力全国文明城市创建，取得了显著成效。”
采访团一行在荣成市综合行政执法局了解到，荣成市建设国内首个“综合执法+信用监管”平台，突出对内队伍管理和对外信用监管两大功能定位，实现了“一通六化”的总体目标，即与市级信用监管大平台互联互通，责任网格化、执法精准化、调度现场化、查询实时化、信管智能化、分析模块化，运用大数据等先进技术手段为综合执法工作提供技术支撑。
荣成市综合行政执法局的工作人员表示，信用监管平台的投入使用，有效地补齐了精致管理必需的“设备、数据、智慧”三大短板，实现了城市管理自动化数据采集、智能化数据分析、可视化数据展示，运用大数据发现违法违规线索，开展分析研判，发出监管预警，为科学决策和精准监管提供“脑力”支撑。我们还将信用监管平台反映出来的商户失信问题与群众诉求联系起来，有针对性的制定防控方案，将问题消灭在萌芽状态，提升群众幸福感、获得感，减少投诉案件数量。
社会信用体系建设亦是荣成市规范旅游市场秩序、切实惠及民生、激发消费潜力的有力抓手。采访团一行来到荣成市社会信用展室，了解到荣成文旅的信用建设坚持以人民为中心的发展思想，突出“文旅惠民”主题，向全社会推出“信易游”“信易宿”“信易看”“信易唱”等六大类“信易+”激励政策，涵盖了阅读、观影、娱乐、旅游等群众生活的各个方面，累计惠及10余万人次，其中“信易游”惠及群众1.5万人次，为守信市民减免门票费用120万元，让市民切身享受信用带来的“红利”实惠，营造了诚信好客、文明旅游的浓厚社会氛围。
同时，荣成市还突破“信易+”地域限制，依托国家试点辐射带动效应，主动对接省内泰安市岱岳区、日照市莒县，按照“互通互认、特色兼顾”的原则，促成签订《信用激励应用场景建设战略合作协议》，三地市民跨市流动可直接享受对方城市免票或半价游览A级景区、民宿折扣等优惠政策。已策划12条信用互认旅游线路，拉动互送游客2万人次，带动消费800万余元。后续将逐步拓展至星级酒店、驿站等场景，推动与省外城市开展信用深度合作，拓展信用消费“朋友圈”。
荣成市的最后一站——东岛刘家村位于荣成市王连街道的东北端，近年来通过建章立制、细化标准、以点促面、结果应用等方式，寻求“信用建设+志愿服务”的有效结合点，打造多层次的志愿服务队伍，让信用建设占领农村阵地。依靠“信用+”管理模式，以14支志愿服务队为载体，打造了“暖心食堂”“利民服务社”“爱心农场”“信用书屋”等服务平台，凝聚民心、灵活多样的志愿服务惠及千家万户。
“通过‘信用+志愿’活动，充分发挥志愿者参与集体工作的积极性，营造‘人人为我，我为人人’的良好氛围。提升农村温度，发挥群众能量，解决农村养老难的问题。提高农村集体经济收入，开发农村资源，发挥农村环境优势，打造新型诚信小镇、淳朴农村，逐步将‘信用+’打造成为推动基层社会治理，推进乡村产业振兴的有力抓手。”东岛刘家村的工作人员向采访团一行介绍道。
5月25日，采访团一行来到威海经开区招商局金陵船舶。据悉，招商局金陵船舶（威海）有限公司根据船舶修造企业特点，创新开展信用“进企业”行动，助力企业内部管理效能显著提升，外部交易风险大幅下降，形成了信用应用的“威海金陵模式”，实现了信用服务实体经济发展。
在企业管理方面，金陵船舶围绕分包商的资质业绩、履约能力、安全质量等开展信用综合评价，根据信用评分精选40个优质团队作为分包商，并依据信用评分变动对入围分包商进行动态调整，严把准入关。在信息共享方面，搭建了“招商局+招商工业+招商金陵+上下游客户”四级联动的大数据平台，实现了信用数据的实时、高效共享。在分级管理方面，依托大数据平台，围绕上下游客户的供货质量时效、财务情况、风险事件等，形成科学化、系统化、动态化的信用评价体系。
威高广场是威海市目前最大的城市综合体，商户数量600余家。采访团一行来到威高广场，了解到凡是在广场内经营的商户都需要签订商户经营承诺书和底线亮标承诺书，建立有诺必行的诚信机制。同时也会对商户的信用等级进行公示，每家商户门前摆放诚信等级公示牌，顾客可通过扫码的形式了解商户的诚信等级、信用码、营业执照信息等情况，还可通过二维码向商户反馈意见及建议。
威高广场还鼓励商户积极参与诚信公益合伙人活动，威海市民可根据市民卡的诚信等级情况到威高广场指定商户享受专属活动。活动主要有打折、满减、满赠等形式，不同的诚信等级可享受到不同的折扣活动，通过商户的专属活动鼓励市民不断提高自己的信用等级。
威海市的采访活动接近尾声，采访团一行最终抵达了威海市发改委、威海市财政局，深入探访威海市构建“信财银保”联动机制，破解中小微企业融资难题的“威海方案”。
“依据威海经济运行大数据平台20.8亿条数据资源，建立经济大数据评价中心，对企业资产、纳税、社保、信用等相关数据信息进行汇集、整合、分析，积极与银行风控部门对接，搭建包括66个指标的业务等级评价模型。”采访团一行了解到，威海市设立初始规模2亿元的企业信用保证基金作为政策性融资担保基金，建立风险分担机制，对业务评级为A级、贷款额度500万元以下的企业，可免于提供抵押资产，对实际发生的不良贷款本金损失，由信保基金与合作银行按照8:2的比例分担。同时，通过在线平台，将企业需求、银行产品、政府融资扶持进行有效对接，对有融资需求的企业，由企业在平台自主发布，并授权银行查看业务评级报告，银行可根据企业业务评级等级“抢单”提供服务，企业在“抢单”的金融机构中“货比三家”、择优选用。
