中宏网山东5月29日电 新城街道位于肥城市主城区,总面积55.4平方公里,辖39个社区(村居),居住人口32.6万人。当前,城市化进程快速发展,人民群众需求不断增长,社区治理是社会建设的基石,是社区和谐稳定的重要保障,在社会治理体系中具有不可替代的基础地位和作用。今年以来,新城街道为破解社区治理难题,增强发展动力,把信用社区建设与红色合伙人制度有效衔接,建立“红色合伙信用体系”,为构建共建共治共享的社会治理格局提供新思路、新办法,探索出社区治理新模式。
一、动因背景
(一)社区治理面临新困局。一方面,随着城镇化发展步伐的加快,各级各部门职能任务不断下放,社区承担的任务和服务事项越来越多。同时,随着社区治理模式的转型,企业和单位剥离出来的退休党员管理、服务职能也大量沉淀到社区,社区“小马拉大车”现象日益突出。另一方面,党建触角延伸不够穿透力不强,社区自治能力不足,居民家园意识差,参与社区治理的积极性不高,自我管理、自我提升的动力不足等因素也制约着社区治理质效的提升,社区治理面临新形势、新挑战。
(二)共建共治机制不健全。社区资源统筹利用不充分,基础设施建设经费来源单一,社区公共基础设施配套不完善,居民、社会力量参与社区建设的积极性、主动性不高,信息归集、平台数据互联共享迟缓,社区治理尚未形成合力。
(三)资源供需统筹不平衡。随着社会持续发展,居民对物质、文化、生活需求日益呈现出多样化,服务诉求倾向专业化。社区专业治理能力不足、服务奉献供需两端不衔接、资源整合不到位,缺少供需对接平台等因素的存在,增加了居民对日益增长的物质文化生活等需求和不平衡、不充分的社区供给之间的矛盾。
二、主要做法
(一)红色合伙共建,共绘社区治理“同心圆”。招募“红色合伙人”,激发企业、社会团体、人民群众参与基层治理的积极性,汇聚社区治理合力。归集项目需求,围绕城市治理、社区建设、居民诉求等方面的需要,归集整合需求清单,面向社会招募“红色合伙人”,诚邀合作“红色合伙”信用共建项目。壮大共建队伍,坚持党建引领,各级党组织密切联系社会各类群体,充分发挥两代表一委员的带头示范作用,鼓励引导社会群体献爱心、做奉献、争做“红色合伙人”。规范制度流程,建立起自愿加入、供需对接、签订协议的“红色合伙人”运行流程,统筹项目需求和服务供给,按照平等自愿、双向互赢原则签订《“红色合伙”信用共建项目协议书》,明确各自权利义务和具体职责,履约期满后,街道党工委对表现优秀的合伙人给予荣誉表彰和政策扶持。
(二)信用体系支撑,汇聚社区治理“新动能”。落实红色合伙信用积分制度,深入推进信用体系、信用社区(村居)和红色合伙人项目融合共建。开展积分评定,辖区居民、社会组织和各类市场主体,采取资金、人力、场所、产品、专业服务、积分兑换项目等形式参与社区治理的,根据项目规模、服务时长等进行积分评定,计入“红色合伙人”信用积分账户。精细管理办法,街道党工委、社区(村居)逐级建立“红色合伙信用体系建设”工作领导小组,充分听取项目方、居民评价,根据评价意见以及“红色合伙”信用积分管理细则,完善赋分办法,努力形成“决策民主、信息公开、程序透明”的工作流程。量化促进循环,依托信用体系、信用社区(村居)建设使红色合伙人项目可量化、可评价、可兑现、可推广,进一步激发社会团体、企业商户、人民群众参与基层治理的积极性。
(三)积分兑换服务,奏响社区治理“合唱曲”。详细制定红色合伙积分兑换项目清单,增加积分兑换物品或服务选项,让爱心和奉献依托积分兑换流转起来。挖掘兑换项目,街道层面深化与电影院、新华书店、大型商超等驻地单位企业的红色合作力度,探索挖掘红色合伙积分兑换项目。各社区(村居)充分调动沿街商铺、中小型超市、图书馆、餐厅等积极性,研究制定辖区特色兑换事项。落实积分兑换,“红色合伙人”获取“红色合伙”信用积分后,可在“红色合伙”信用体系合作单位中使用,通过信易游、信易健、信易餐等,让爱心和奉献依托积分兑换流转起来,以“红色合伙信用积分”穿针引线助推社区治理再上新台阶。推进数字赋能,将“红色合伙信用体系”纳入数字智慧社区平台管理,简化使用积分兑换应用流程,开发扫描二维码,以积分自助下单购物、兑换上门帮扶等功能,真正实现智慧社区“最后一米”的便民无极限,让“红色合伙人”充分体验“红色合伙”信用红利和守信激励。拓展信用功能,研究信用积分兑换其他功能,轻微失信个人或失信主体积分达到一定比例,可通过作出承诺申请“信用肥城”信用管理平台对自身进行信用修复。
(四)完善配套机制,打出优化社区治理“组合拳”。在探索实践中逐步完善“红色合伙信用体系”配套机制,携手打造美丽宜业的幸福新城。开展试点工作,在先进信用社区(村居)先行先试,充分发挥党组织统领作用,在探索实践中逐步完善“红色合伙信用体系”配套机制,细化红色合伙信用积分管理办法,研究“红色合伙信用体系”考核制度。强化结果应用,将“红色合伙”信用积分获取情况作为评选年度最美家庭、最美媳妇、十星级文明户、书香家庭的重要依据。年底街道党工委对“红色合伙信用体系”运行良好的社区及获取“红色合伙”信用积分前十名的团体、个人给予荣誉表彰,在企业品牌冠名、平台搭建、党的建设等方面予以表彰奖励。梳理总结经验,认真梳理总结“红色合伙信用体系”构建工作中具有创新性的经验做法,形成可复制、可推广、可借鉴的典型案例,积极组织开展宣传推介活动。不断拓展“红色合伙”信用体系在居民“衣、食、住、行”等领域的应用,归集“红色合伙信用体系”建设流程图,推进常态化运行。
三、初步成效
(一)党建统领治理的核心作用更加突出。在推进“红色合伙信用体系建设”的过程中,建立起街道、社区、网格一贯到底的“党建主轴”,将党组织的政治引领这条红线贯穿始终,延伸了党建触角,提升了基层党建穿透力和治理效能,强化了社区党组织战斗堡垒作用,有效聚合各类社会力量为基层治理赋能增效,实现党建引领、红色合伙、信用共建的同频共振。目前,全街道已建立起162个网格党支部,为“红色合伙信用体系建设”筑牢坚实核心。
(二)共驻共建共享的治理理念更加深入。治理观念由过去“输血式”变“造血式” ,治理方式由过去等资源上门到主动整合、寻找、挖潜、运用资源,实现以“红色合伙信用体系建设”为抓手,为各方力量、各类资源融入社区治理创造平台载体,赋予社区治理不竭动力;同时实现居民“主人翁”意识的强化,形成在社区、爱社区、奉献社区的共建理念,营造起有钱出钱、有力出力,不分大小、同样光荣的奉献氛围。截至目前,共归集各类居民需求信息3517条,规模以上“红色合伙人”已达275人,签订“红色合伙信用共建”项目协议311项,累计使用爱心资金92.95万元,其他形式“红色合伙人”、志愿者服务队达1712支,社区层面“红色合伙”信用赋分113127分。
(三)“美美与共”的爱心奉献传递更加顺畅。“红色合伙信用体系建设”为每一个单位和个人提供奉献爱心平台的同时,也提供回馈爱心的渠道,实现爱心的传递与流动,形成“我的爱心帮助你,你的爱心温暖我”的共建共治共享局面,激励更多人自觉参与社区治理,贡献爱心力量。孙庄社区实现居民用志愿服务获取信用积分到孙庄华联超市兑换物品,孙庄华联超市作为红色合伙信用合作单位,提供兑换项目的同时也获得信用积分,可以到圣大影城等其他信用合作单位兑换服务;今年以来,美年大健康体检中心在河西等九个社区开展健康讲座、提供体检项目,服务居民5100余人,获得信用积分近12000分,凭积分到信用合作单位新华书店兑换医学健康等方面书籍资料,供员工、顾客学习参阅,实现了爱心奉献的回馈和循环。目前,新华书店、圣大影城、华联超市、美年大健康等167家红色合伙单位达成合作,提供观影、体检、理发、物品、优惠折扣等兑换项目,让爱心循环流动起来,全面营造“守信有益”“信用有价”的价值导向,形成“美美与共”社区治理新模式,浓厚城市的文明氛围。