史英哲:健全退出机制须正视金融债权人维权之艰

来源:中宏网时间:2019-07-17 13:56:57

  中宏网北京7月17日电(记者 王镜榕)7月16日,国家发展改革委等十三部门印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》(以下简称《方案》),特定领域退出制度对金融机构做出一系列明确规定。

  日前,中央财经大学绿色金融国际研究院副院长史英哲就相关话题接受了本网独家专访。

  中宏网记者:文件强调,建立健全金融机构市场化退出机制,及时有效发挥存款保险制度和相关行业保障基金的作用,您对此如何解读?

  史英哲:这个跟金融供给侧改革是密切相关的,所谓"供给侧改革"就是出清一些无效的产能。对金融企业而言,相当于使一些经营不善的金融企业,低效的金融企业退出市场。这是政策出台的目的。溯其背景体现在近期处置安邦以及包商银行,相关措施都有体现。

  如处置安邦或者包商银行相关的存款保险制度,主要是安抚或者保障中小投资人或者中小债权人的制度,还有行业保障基金在处理安邦事件中发挥了重要的保障作用。两个制度就是从不同角度化解相关的金融风险,债权人角度以及相关行业角度。

  中宏网记者:文件强调,建立金融机构风险预警及处置机制,完善金融机构市场化退出损失分担机制。您能否结合近年的典型案例解读一些健全这一机制的紧迫性和关键点?

  史英哲:这在包商和安邦案例都有充分的体现。一方面,借助行政力量如行业保障基金进来;另外,也必须使相关的股东承担损失。安邦和包商这两个事件就非常典型。

  我们看一些保险公司这些年规模很大,但是经营并不好,甚至出现很多亏损。在一些存款、贷款机构问题更普遍,或者说问题更多。不少银行机构,尤其是一些中小存款贷款机构,比如说信用社由于长期积累以及长期的经营不善,已经隐含了一些地区性的金融风险,怎么出清这些低效产能就变得非常迫切。

  中宏网记者:文件提出,鼓励银行、证券、保险、信托等领域的金融债权人积极参与破产程序。您对金融债权人此间如何依法维护权益有何建言?

  史英哲:目前,解决好这个问题难度很大。企业等市场主体这些年违约或者亏损,导致金融债权人面临权益损失,实际上很普遍。追究起来确非常的麻烦。

  我们为此采取过债转股的举措,债转股是基于市场主体还有可持续的经营能力。但是,实际上有一些企业违约,他的经营或者说他的有些措施行为实质是故意转移资金。这对债权人造成损失很大,但追究处罚力度却很小。如果看最近一些典型例子,像最近查处康得新共虚增利润总额达119亿元案例。据7月5日公告,证监会行政处罚责令改正,给予警告,并处以60万元顶格罚款,舆论普遍质疑处罚偏轻。而公司股票如被实施重大违法强制退市,诸如此类债权人的维权问题将日益凸显并亟待政策攻坚。


责任编辑:李岩
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