中宏观察家刘向东访谈(中篇):把握黄河流域治理高质量发展新机遇

来源:中宏网时间:2019-10-18 13:03:38

  中宏网北京10月17日电(记者 王镜榕)10月16日出版的第20期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》。

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  2019年8月20日傍晚,正在甘肃考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中农发山丹马场有限责任公司一场,实地察看马场经营发展情况,了解祁连山生态修复工作。新华社记者王晔/摄

  文章指出,黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。

  日前,中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就有关话题接受了本网专访。

  加强流域治理聚焦高质量发展

  中宏网记者:习近平总书记指出,新中国成立后黄河治理取得了巨大成就,同时也要清醒看到,当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题,您对此如何解读?

  刘向东:黄河流域的保护和发展仍面临着一些挑战,还存在先天不足的客观制约因素。诸如流域生态环境依旧脆弱,特别是上游地区生态系统退化严重、水源涵养功能弱化,泄洪风险依旧存在,“地上悬河”问题并未彻底解决,防洪控沙的压力仍然存在。

  黄河上中游领域地处我国西部西北部,常年降雨偏少,干旱相当严重,淡水资源相当短缺,人均占有量仅为全国平均水平的27%,饮用水安全问题也是迫在眉睫要解决的问题。又如,黄河上中游因干旱缺水等自然条件恶劣,流域各地经济发展质量不高,内生动力不足,对外开放程度偏低,相对贫困问题依然突出。这些问题和挑战都需按照高质量发展要求,认真对待找差距,逐一想办法解决,切实把黄河流域的生态保护和高质量发展作为十四五乃至更长时期流域发展的重要目标。

  把握黄河经济带开发开放新机遇

  中宏网记者:黄河流域是我国重要的经济地带,站在区域协同发展全国一盘棋的高度看黄河经济带的发展,您如何解读它面临的崭新机遇?

  刘向东:在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记明确提出,黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。作为我国重要的经济带,黄河流域开发一直备受关注。此次作为重大国家战略的提出,把黄河流域的高质量发展纳入到整个国家经济地理的布局当中,与京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域战略丰富了国家区域协调发展的格局。从发展机遇上看,黄河流域经济带迎来开发开放发展的新契机。

  一是绿色发展的新机遇。习近平总书记强调,“共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。”这意味着黄河流域的开发将必须坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态环保优先、绿色发展的前提,通过综合治理、系统治理、源头治理,从治理中得到合理保护,从保护中寻找发展机遇,切实把黄河水患变水利资源,把河沙变废为宝,把黄河变成绿水,把沿黄河流域变成富饶美丽的沃土。

  二是协调发展的新机遇。黄河流域上中下游省区较多,其中上中游7个省区经济发展相对滞后,通过深化黄河流域统筹协调,有助于缩减黄河流域上中下游发展的不平衡,协调跨区域的重大生态环保和经济社会发展问题,并有国家统筹规划指导、协调推进流域开发管理工作,促使黄河流域的保护开发落到实处。

  三是开放发展的新机遇。黄河流域贯穿中国东西,是古代重要的丝绸之路经济带覆盖地区,也是共建“一带一路”的重要支撑地区。特别是沿黄河向西开放大通道已初步形成,以中欧班列为主的陆路通道和以国际航线为主的空中通道能有效推进黄河流域参与共建“一带一路”,提升对外开放水平,让黄河中上游内陆地区成为向西开放的前沿地带,并以更大的开放促进改革和发展。

  四是共享发展的新机遇。新时代特别是2020年后,全国迈入实现共同富裕的新阶段,黄河流域也不例外,需要在形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局,注重激发贫困地区贫困群体脱贫致富内生动力,引导先富带动后富,培养实现共同致富的能力的同时,还要在瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”(7个“有所”)上下功夫。黄河流域可以着眼于2020后的发展目标,在保持精准扶贫政策的连续性的基础上,紧密结合乡村振兴战略和新型城镇化战略,探索制定更加合理的脱贫致富新思路新制度新办法,探索建立可持续的城乡减贫和居民增收长效机制,率先主动作为,积极依靠制度建设实现可持续脱贫,依靠政府与市场两只手实现共同富裕。


责任编辑:于一杉
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