中宏观察家刘向东访谈(下篇):为世界架设通向未来与繁荣的桥梁

来源:中宏网时间:2019-11-08 09:39:16

  中宏网北京11月7日电(记者 王镜榕)第二届中国国际进口博览会5日在上海国家会展中心开幕,国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放合作命运与共》的主旨演讲。

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11月5日上午9时30分许,习近平主席和外方领导人一同步入开幕式会场。

  习近平强调各国要以更加开放的心态和举措,共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济,重申中国开放的大门只会越开越大,中国坚持以开放促改革、促发展、促创新,持续推进更高水平的对外开放。

  日前,中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就相关话题接受本网独家专访。

  切实摒弃以邻为壑的保护主义做法

  中宏网记者:近期,IMF等国内外机构陆续发布最新经济指标及预测报告,面对全球经济形势新变化,您认为国际社会应采取哪些应对策略?

  刘向东:受贸易保护主义抬头和地缘政治不确定性增加,国际主要机构大都调低了对世界经济前景的展望。国际货币基金组织(IMF)、世界银行、经济合作与发展组织及大多数金融机构的经济学家对世界经济发展前景均不乐观,全球经济处于同步放缓状态,预测世界经济增速将降至2008-2009年经济危机以来最低水平。IMF报告将2019年世界经济增速下调至3%,这是2008年金融危机爆发以来最低水平,其中发达经济体2019年和2020年经济增速均放缓至1.7%;新兴市场和发展中经济体同期经济增速分别放缓至3.9%和4.6%,将2019年和2020年印度经济增长预测分别降低了0.9个百分点和0.2个百分点至6.1%和7%,将对中国经济增长的预测分别降低0.1个百分点和0.2个百分点至6.1%和5.8%,对韩国经济增长预期均下调0.6个百分点至2%和2.2%。原因在于,受扭曲性贸易措施和不确定的政策环境影响,商品贸易和投资增长明显放缓,进而拖累整个经济活动,特别是全球供应链、产业链面临重构风险,致使对全球的生产率产生负面影响。

  如同2008年发生国际金融危机时,世界主要国家发挥领导力积极寻找对策和加强政策协调,有效地推动了世界经济的复苏向好。实践反复证明,跨境贸易和投资对世界各方都是多赢互利的国际合作方式,理应始终得到有效维护和有力促进。然而,当前世界经济发展再次面临考验,仍需要所有经济体采取必要的行动,切实摒弃以邻为壑的保护主义做法,重返自由贸易正轨,促进全球潜在产出增长。在你中有我、我中有你的世界经济产业格局中,抵御经济衰退风险更重要的是要加强经济联系和推动开放合作,争取以开放求发展,以开放求创新,以开放求共享,消除误解,削减壁垒,夯实全球价值链和供应链的合作基础,推进产业变革和创新合作,提高供给的质量和效率,共同培育有效市场需求,引导全球资源的优化配置,共同加快推进对世界贸易组织的必要改革,继续促进贸易和投资自由化便利化,让全球化的发展成果惠及更多国家和民众。

   为构建开放型世界经济注入新势能

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习近平与外方领导人集体合影。

  中宏网记者:习近平主席强调,中国举办国际进口博览会,主动扩大进口,是着眼于推动新一轮高水平对外开放、深化共建"一带一路"国际合作、共同构建开放型世界经济的主动作为。结合进博会的成功举办,您对一年来我国对外开放所迈出的坚实步伐如何解读?

  刘向东:在第二届进博会上习近平主席重申,中国开放的大门只会越开越大,中国坚持以开放促改革、促发展、促创新,持续推进更高水平的对外开放。这意味着中国不会因遭遇外部压力而采取相应的保护主义措施,相反继续扩大市场开放、完善开放格局,优化营商环境,深化多双边合作。

  一是加快推进规则等制度型开放。2018年底,中央经济工作会议提出推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。习近平主席在第二届"一带一路"国际合作高峰论坛上指出,规则和信用是国际治理体系有效运转的基石,中国高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议。这意味着推进规则等制度型开放就是要对接国际标准,实现更高水平的开放。一方面,要推动国内市场逐步适应国际规则,推动国内相关法律法规和政策制度的合规性审查和系统性升级,在关税减让、市场开放、知识产权保护、环境保护、劳工标准等多方面,加强与国际通行规则对接。另一方面,要推动完善全球治理体系。中国在改进国内发展环境的同时,积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作,积极承办国际多边外交活动,在应对气候变化、落实联合国可持续发展倡议、反对恐怖主义、推进网络安全治理等全球共同挑战方面,积极提出中国的主张和倡议,为完善全球治理体系提供正能量;中国继续推进共建"一带一路",秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建"一带一路"高质量发展。

  二是进一步优化营商环境。今年10月底召开的十九届四中全会提出加快推进国家治理体系和治理能力现代化,到2021年要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。这意味着要借鉴世界上一切优秀的文明成果,在关键环节和重要领域加快改革步伐,不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,推进国内制度改革创新,形成更加成熟和定型的制度。在对外开放方面,今年初,全国人大审议通过《外商投资法》,确立了新时期中国外商投资法律制度的基本框架,明确发出推动高水平对外开放的信号。近期,中国政府出台了《政府投资条例》和《优化营商环境条例》,清晰界定政府与市场的投资边界,引导政府投资迈向法治轨道;保证市场准入平等,保护市场公平竞争,承诺加强现有的法律保护。同时引导产业政策转型,强调竞争政策的基础性地位,实施放管服改革促进政府转为服务型政府,推动各项制度的透明开放,实现国内市场国际化。此外,中国还连续举办国际进口博览会,进一步降低关税和制度性成本,培育一批进口贸易促进创新示范区,扩大对各国高质量产品和服务的进口。

  三是搭建一批开放压力测试平台。中国的发展是与世界相互开放融入的过程,而中国采取渐进方式在开放与风险方面保持微妙平衡,其中的成果模式就是搭建多种多样的试验平台,并在这些平台上试验各种制度、政策和模式,并依据试验结果不断调整校准政策方向,对经过压力测试积累的良好经验逐步推广复制到全国范围内。近年来,中国新布局一批自由贸易试验区,如设立上海自由贸易试验区临港新片区等6个新的自贸试验区,鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯,加快推进海南自由贸易港建设,消除各种非关税壁垒,以期通过压力测试的实践积累,在风险可控的前提下实现全方位开放。

  四是构建高标准自贸网络。中国致力于加快构建高标准自贸区网络,持续扩大经贸领域的"朋友圈"。经过七年多的努力,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判,准备2020年签署协定。RCEP谈判取得重大进展意味着即将形成世界上最大的自贸区,有助于改善地区贸易和投资环境,增强抵御外部经济风险的能力。接下来,中国将一如既往地推进落实RCEP有关后续问题的安排,继续维护自由贸易和以规则为基础的多边贸易体制,为地区和世界经济稳定增长注入新动能。而且,习近平主席还提及,中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定,加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定、中国-海合会自由贸易协定谈判进程。

责任编辑:王晶晶
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