中宏网北京5月6日电（记者 王镜榕）国务院总理李克强5月5日主持召开国务院常务会议，部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措，以保市场主体稳就业；确定推动外贸保稳提质的措施，助力稳经济稳产业链供应链。
加强出口退税力度稳外贸
“对进出口企业而言，由于境外疫情蔓延，国际生产链受到严重冲击，其经营状况受到更大影响。”中宏观察家、中国国际经济交流中心研究员任海平接受本网记者采访时指出，目前看来，全国范围内，服务类及小规模企业的经营困难主要在需求侧。超半数的服务型企业存在订单减少问题，导致企业产生资金流短缺，并造成一定规模裁员；在现有资金流下，有更大比例的小规模企业难以维持正常运营。制造类及大规模企业的经营困难主要在供给侧。这些企业由于生产资料（劳动力、原材料）短缺，导致延期供货，并由此造成连锁反应，使上下游企业在短期内无法恢复正常运营。
为帮扶外贸企业应对困难挑战，5月5日国常会议决定，一要着力保订单和稳定重点行业、劳动密集型行业进出口。保障外贸领域生产流通稳定，确定重点外贸企业等名录并在生产、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏运，提高作业和通关效率。三要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。四要加大对中小微外贸企业信贷投放，支持银行对暂时受困的不盲目抽贷、断贷、压贷，梳理一批亟需资金的予以重点支持。五要优化广交会等平台服务，加强与跨境电商联动互促。
“日前，国家税务总局等10部门联合制发《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》。一是加强出口退税力度，二是增强出口退税便利度，三是改善营商环境，虽然不完全涉及出口退税，但实际上，每一部分也都包含着出口退税和改善营商环境。”中宏观察家、商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，“我关注到加大出口退税力度方面的一些创新。出口退税除了该退的退到位，同时，还与出口信用保险结合起来。因为我们企业在错综复杂的外部形势下，出口面临诸多风险，特别是货款回收风险，我们要在风险可控情况下，即使面临一定风险，但是风险概率较小情况下还是要出口，这样出口信用保险机构可以提供相应的保险服务。”
“当我们出口面临各种意外收不回来货款时，出口信用保险就相应进行理赔，”白明告诉记者，“但是理赔涉及不到出口退税，我们看到税务部门与信用保险部门结合起来，只要能够得到理赔，哪怕货款收不回来，我们先行出口退税，不让企业因为货款拿不回来，退税也拿不回来，减少企业损失，增加企业信心。”
“要抓好已出台稳外贸政策落地见效，进一步加大出口退税等政策支持力度，继续优化‘单一窗口’的出口退税功能，着力减轻出口企业负担。”中宏观察家、中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长刘向东强调，用好外经贸发展专项资金，支持中小微企业参加境外展会；允许把外贸企业取得的出口信保赔款视为收汇，予以办理退税，从而助企纾困稳外贸稳外资。
精准施策促疫情防控与减负纾困并举
“增强企业的便利度，这些年我们一直在积极推进，通过采取简化各种退税流程，企业拿到退税更快，减少资金占压，包括无纸化操作等，有助于企业尽快办理退税，拿到退税款相应还有一些抵扣，减少企业负担。”白明表示。
“做好疫情精准防控同时，党中央国务院做出部署，重点加快落实好促进工业经济平稳增长的18条政策、促进服务业领域困难行业恢复发展的43条政策，”刘向东告诉记者，目前，财政部、税务总局、国资委、文化和旅游部、人民银行等部委密集发布10余项减税降费政策，出台小微企业个体工商户房租减免、促进旅游业恢复发展、规范银行服务市场调节价管理等系列政策措施。特别是有针对性加大对实体经济和中小微企业的支持力度，强化中小企业减负纾困的政策落实情况，做好基本消费品保供稳价，利用数字化工具创新消费业态和模式等重要举措，坚持减税与退税并举，对小规模纳税人阶段性的免征增值税，对增值税留抵税额实行大规模的退税，扩大普惠金融的覆盖面，继续增加支农支小再贷款，推动金融系统通过降低利率，减少收费等多种措施向实体经济让利，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。
“今年以来，财政部就已经出台20多项税费支持政策，各项退税减税降费政策正在加快实施。”刘向东告诉记者，各地纷纷加快推动相关政策落地，山东、浙江等20多个省市制定具体实施办法，积极帮助受困的中小微服务业市场主体减负，同时号召相关上下游企业、互联网平台企业、支付结算机构等见面困难商户佣金、降低小微商户支付手续费等举措。围绕保市场主体的实际困难需求，加快落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施，鼓励地方加大帮扶力度，支持各地结合实际依法出台税费减免等措施，稳住更多消费服务市场主体。
“改善营商环境有助于稳外贸，退税是其中重要一环。”白明告诉记者，专门针对退税进行改革，提供一系列公共服务，目前还不现实。因为这是一个大的系统工程。但是，新冠疫情冲击下，我们全方位、系统、全面改善营商环境，推进放管服改革，退税则是疫情防控与减负纾困的关键之举。
