中宏网北京6月13日电(记者 王镜榕)目前,我国已建成全球规模最大的光纤宽带网络,具备覆盖3.2亿户家庭能力,建成开通5G基站数超过百万,5G移动电话用户达到了4.1亿户。工业和信息化部部长肖亚庆近日表示,要坚持适度超前建设数字基础设施,全面推进5G网络和千兆光网建设,加快工业互联网、车联网等布局。
把握核心 推进数字信息基础设施建设
“《”十四五“数字经济发展规划》提出,建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。”中国电信股份有限公司研究院网络技术研究所副所长雷波接受本网记者采访时指出,这标志着云网融合已经成为我国数字信息基础设施建设的核心特征与主要推动力之一,信息通信网络肩负着经济社会数字化转型的历史使命,正在从以信息传递为核心的网络基础设施,向融合计算、存储、传送资源的智能化综合性数字信息基础设施演进。推进基础设施建设与加强数字科技关键技术攻关将成为打通经济社会发展的信息“大动脉”的重要抓手。
“‘十四五’期间,加快5G网络、千兆光网,以及大数据中心、超算中心等新型基础设施,是推动我国数字经济发展的前提条件和重要保障。”中国国际经济交流中心助理研究员韩燕妮接受记者采访时指出,今年是我国5G商用牌照颁发3周年,5G建设取得了积极进展。截至2022年4月底,我国1000Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达5051万户,5G基站总数达161.5万个,5G用户超过4.1亿,我国已建成全球最大的5G网络和用户群,为数字经济发展奠定了良好的基础。
“应有序推进骨干网扩容,协同千兆光纤网络和5G网络基础设施建设,积极布局卫星通信网络,提升IPv6端到端贯通能力,稳步推进建设信息网络基础设施。”雷波指出,同时,加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系,以算力网络等算网融合技术为支撑,以基础网络为底座,加速布局实施“东数西算”工程,实现全国算力规模化、集约化发展,提升算力设施整体能效,强化算力统筹调度。除此之外,还应稳步构建智能高效的融合基础设施,提升技术设施的网络化、智能化、服务化、协同化水平,夯实智能化综合性数字经济底座,支撑“智能+”发展的行业赋能,助力推动数字产业化与产业数字化转型。
雷波告诉记者,适度超前布局建设数字基础设施,有利于促进产业转型升级,有利于构建现代化经济体系,有利于提升数字化治理服务与数字化公共服务水平。在数字经济高速发展、数字基础设施建设取得巨大成效的同时,我们还需要坚持适度超前的原则。一是坚持“应用牵引、以建促用”。数字经济发展的速度需要与市场实际需求紧密耦合,数字基础设施建设不能因过分追逐数据与指标而脱离实际需求,应充分考虑地区发展情况与优劣势、资金承受能力与产业结构。同时,还应秉持绿色、低碳、集约、高效的原则,着力提升基础设施的智能化、网络化与协同化。二是避免出现“建成即落后”的局面。车联网、工业互联网作为新技术、新场景、新业态,迭代更新快,发展日新月异,同时对基础设施的可靠性、安全性、灵活性与稳定性有极高的要求。通过厘清行业需求与发展方向、超前布局前沿技术、完善技术体系,协同技术发展与设施建设的步伐,才能更好的发挥数字基础设施建设对实体经济的推动作用。
适度超前部署5G,加快推动产业数字化转型
“目前5G+工业互联网在电力、矿业、家电、港口等领域蓬勃发展,但目前5G部署成本高、盈利模式不清晰等问题仍然存在,”韩燕妮指出,不同应用场景对5G技术标准需求不同,5G行业应用的相关经验推广还存在一定难度。未来还需推进场景创新与新型基础设施建设融合发展,加快释放相关产业活力,进一步以场景应用带动基础设施建设。
信通院数字经济白皮书显示,2020年我国数字经济规模达5.4万亿美元,位居世界第二。“一方面新冠疫情以来,数字经济给我们的生产生活方式带来很大改变,线上办公、消费娱乐等各种新兴业态兴起,数字经济蓬勃发展,”韩燕妮强调,数字经济快速发展的背后,一些问题也随之凸显。比如数字治理体系不完善、庞大数据资源没有充分释放价值等。另一方面,各国均不同程度发力数字经济,制定数字经济发展相关战略,培养数字经济关键产业核心竞争力,制定数字经济发展规范成为当前数字经济发展的关键。《“十四五”数字经济发展规划》明确了我国数字经济发展的重点,指出了数据要素市场化发展方向,为数字经济发展营造了良好的政策环境。
“‘十四五’期间加快数字经济发展一方面要进一步完善数字经济宏观制度设计。”韩燕妮指出,比如我国出台了《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》,在法律层面上予以了充分的保障,但还缺乏实际操作层面的指导,如在数据分级分类保护方面,具体的分类标准和数据目录还没有跟上。数据安全评估制度也在探索当中。不过可以看到,国家发改委近期要发布《数据基础制度》,重点围绕数据产权制度、数据要素流通交易制度、数据要素收益分配制度和数据安全治理,解决数据流通过程中的堵点难点。《数据基础制度》将进一步激发数据要素市场活力,完善我国数据要素发展的制度框架。
“地方在自身数字经济发展过程中也积累了很多好的做法值得复制推广。”韩燕妮指出,比如北京市在数据分级分类方面做出了一些探索;上海市出台《上海数据条例》将公共数据分为无条件开放、有条件开放和非开放三类;深圳市出台《深圳经济特区数据暂行条例》针对性解决APP涉及个人隐私问题等等。此外,北京国际大数据交易所、上海数据交易所等数据平台在数据交易、数据要素流通方面也积累了很多经验。“十四五”期间数字经济发展也要大力发挥地方在数字经济制度规则方面先行先试的作用,积极推广相关经验。
“坚持创新引领,强化科技创新与自主可控,聚焦‘卡脖子’技术短板和产业共性关键技术,加强关键核心技术攻关。加快高端芯片、传感器、通用处理器、关键软件等领域研发突破和迭代应用。”雷波告诉记者,加强算力网络、量子信息、先进计算等前沿技术布局,打造自主可控的产业链供应链。同时,支持数字科技试点应用,积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机,推进数字新科技先行应用,为数字科技应用提供试验平台和应用场景,在应用中不断完善技术,推动数字经济发展。