中宏网北京7月16日电 日前，中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》。会议强调，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。
“在过去的45年，改革开放政策发展了中国，也影响了世界。随着国际环境进入新阶段，我国对开放的重点也在不断进行微调。”暨南大学教授、广州商学院经济学院院长林学军接受本网专访时指出，当前，世界经济面临诸多新挑战，国际经济政治格局发生深刻调整。面对复杂多变的形势，需要我们主动开放，扩大开放，结合“深改会二次会议”精神，我想着重谈谈优化营商环境的几个具体策略。
首先，打造清廉智慧政府，提高政府的办事效率。现代经济分工精细，协调复杂，政府要管理好、服务好现代经济，一是要建设清正廉洁，一心为公，公平执法的高素质公务员队伍。二是要利用现代信息技术掌握市场的供需情况，做好发展规划，指导各项经济活动，保持总供给与总需求平衡。三是推进数字政府建设，减少办事环节，提高办事效率。
二是要营造公平竞争的法律环境。当前，我国处于社会主义初级阶段，国有企业与民营企业，内资企业与外资企业同台竞争的现象将长期存在。民营企业是中国特色的社会主义市场经济的重要组成部分，在促进就业，对外贸易，增加税收，提高百姓收入，改善人民生活等方面起着重要的作用。因此，不应当歧视民营企业，要在融资、税收、政策扶持等方面与国有企业享受同等待遇，公平竞争，只有这样才能激发企业的积极性和创造性。对于外资企业，我国曾经是采用“超国民待遇”来吸引外资，免税，免租等等是过去惯用的引资手段。当前，土地供应紧张，劳动力成本上升，外资到中国投资，更看重的是中国稳定的法治化、国际化营商环境。因此，我们要加强营商环境的法治建设，减少负面清单，维护公平竞争的市场环境，以此激发市场的活力。
三是设立合理的税收制度。税收要与国民经济的发展相适应。过多的税收，提供超前或者过多的公共产品，必然是浪费，还会增加企业和个人的负担，影响个人消费和工作的积极性。税收太少，国库空虚，政府无法为经济发展提供公共产品，也不能很好履行宏观调控以及收入分配的职能，经济发展会受到影响。当前各国为吸引投资，也在争相降低所得税税率，一些企业利用各国、各地区的税率差距偷税漏税，导致税收损失。因此，如何设计合适的税率，制定符合中国国情的税收制度，也是我国面临的重要课题。
四是要降低融资的成本，给企业提供充裕的经营资本。资金是企业经营的关键要素，长期以来，我国存在融资难，融资贵等问题。主要的原因是我国的资本市场尚不发达，企业上市直接融资难，间接融资成为企业融资的主要手段，但是银行贷款的利息高，手续繁琐，担保条件严，是造成融资困难的主要原因。因此，研究在防范金融风险的前提下，如何进一步发展我国的资本市场，方便中小企业直接融资，同时降低银行等金融机构间接融资的成本，为企业发展提供便捷、低成本、低风险的融资渠道，也是我们金融业服务实体经济的发展目标。
五是打造诚实、守信的信用社会。市场经济讲究重信用，守合同，但是我国社会离这样的要求相距较远。企业的假冒伪劣商品，社会上的诈骗及老赖还相当多，有些人甚至不以为耻，还以为荣。这是值得让我们警惕的现象，要坚决打击这些违法行为，建设诚实、守信的社会，为企业经营创造风清气正的经营环境。
六是营造鼓励创新的营商环境。创新是经济发展的动力。保护创新，激励创新最重要的是保护知识产权，打击仿冒制假的侵权行为。当前，我国的科技市场尚不完善，科技人才、资金、技术、成果不能自由流动、自由交换，人才和成果不能发挥最大的市场价值。因此，要努力培育科技市场，激发企业创新的积极性和创造性。
