中宏网山东1月24日电 以理念转变推动执法创新,以主动警务赢得警务主动。去年以来,烟台市公安局交通警察支队聚焦货运交通安全风险防控,靠前一步、善作善为,探索推行“追源寻迹”机制,将破解货车交通违法“老大难”前置到货车装载的初始环节,将事后处置变为事中研判锁定,确保隐患第一时间消除、问题第一时间解决,有效规范了物流运输市场秩序。2019年7月至12月,涉货车辆交通事故同比下降26.3%。
多部门联动监管问责
烟台市公安局交警支队政委李建丰介绍,货车超限超载是个顽疾,过去“以罚代管”往往是“边罚边超”,处罚往往只针对司机。推行“源头治超”,就是将问题前置,抓住货车所属企业,让货运车辆“不敢超、不能超、不想超”,从而减少道路交通安全隐患。
烟台市公安局交警支队成立治超工作领导小组,将货运源头治理、打击超载等问题列入重点攻坚任务清单,明确部门职责、考核标准,挂图作战,推动落实。为了堵住“装车”这个超载之源,交警部门与住建、城管等部门联合发布渣土运输交通安全管理通告,明确行业准入、监管机制,从制度上对涉车企业进行约束。
在源头治理中,他们提请市政府明确了各部门责任:住建部门加大建筑工地源头监管力度,公安交警部门严打货车交通违法,城管部门严查运输撒漏违法,三部门密切配合,通过停办道路通行证、渣土运输证、责令停运整顿等方式,倒逼企业落实安全生产主体责任。他们全面排查货车超载两次以上违法情况,对143家超载两次以上企业各开出5000元罚单,并逐一约谈每辆查扣车辆所属企业,督促企业落实安全主体责任,规范企业车辆管理,杜绝违法车辆上路,发挥“查一警十”的作用,真正达到源头治理效果。
情报驱动精准打击
网上深度研判、网下精准打击,这种动态监控、即时感知处置的做法,是烟台交警推行的以“情报研判—指令下达—战果应用—信息反馈—考核评估”研判闭环管理机制的核心环节。支队政治处主任李海涛介绍,支队目前由10名研判长、101名民警、200名辅警组成研判队伍,他们综合运用公安部交管局集成指挥平台、省公安厅集成指挥平台、烟台市公安局“车联网”平台等,通过车型识别、时空分析、卫星定位等功能,分析研判全市22条国道省道和重点县市区、港口码头、重点运输企业、重点施工单位超载违法时空分布规律,逐一在电子地图标注,动态研判发现大货车通行轨迹。确认超载行为后,立即通过三级指挥平台推送至执勤民警,调度一线警力开展精准拦截查处。2020年1月12日晚,支队经研判将一涉嫌超载线索推送给直属第三大队,大队于次日2时许将该车查获。民警依法对车辆驾驶员进行处罚,并依据道路交通安全法有关规定,约谈该车所属企业负责人,当场开具《交通安全隐患整改通知书》,要求企业立即进行内部整改并将整改情况在5个工作日内报告交警部门。
烟台交警根据货车违法时空分布规律,实施弹性工作机制,探索应用精准打击技战法,勤务安排合理度提升45.5%,出警速度提升30%,治超工作由过去大海捞针式的盲目打击向情报驱动式的精准打击转变。去年以来,共推送情报专刊124期,精准处置超载车辆10195次。他们还针对204国道渣土车超载违法多的问题,实施“连线联动、合成作战”勤务机制,推动沿线各交警中队“合则成拳、分则成网”,两个月来全市货车超载查处量同比上升230%。
一车违法、多方追责
烟台交警积极与交通运输部门加强合作,深入推进联勤联动机制,目前已在全市建立8个联合治超站,开展全市性联合执法统一行动30余次,形成了从源头到末端全程治理。
他们严格落实“一超四罚”抄告制度,在执法中发现超限超载车辆,除依法责令卸载并处罚外,由发生地道路运输管理部门对运输企业、承运人、货运场所经营者和指使、强令车辆驾驶人超限超载运输货物的违法行为人进行处罚,同时向车籍地交通运输管理部门逐笔转递车辆违法信息,货车超载抄告率达到100%,形成“一车违法、多方惩处”的整治合力。2019年以来,共组织统一行动40余次,异地用警、交叉执法12次,查处货车超载违法行为4.5万起,查处“车虫子”23人,有力净化货车通行环境。他们还密切与友邻地区开展警务协作,与辽宁省大连市建立打击货车严重违法结对共建机制,双方对大连港、烟台港进港上船的滚装货车坚持逢车必检,从源头杜绝超载超限车辆上船、上路。
烟台交警还会同交通、应急管理等部门联合约谈重点运输企业,目前已约谈200余家,定期公布交通违法多发企业名单,下发整改通知书,有力推动运输企业、货运集散地、车主及职业驾驶人逐级落实安全责任。发动广大群众对货运车辆超载、非法改装、野蛮驾驶的违法行为进行举报。近年来,通过重点企业单位微信群等平台发布提示警示信息50余万条(次),发放《致全市大货车驾驶员及家人的一封信》30余万份。他们还依托“双微”新媒体平台及广播、电视、报纸等传统媒体,高频次曝光超载车辆信息,宣传治超的阶段性战果,营造治超舆论氛围,让“全警、全程、全民、全媒”治超成为现实。