深化制度创新 山东加快推进流程再造“1+N”制度体系

来源:中宏网山东时间:2020-03-19 16:23:31

中宏网山东319日电(记者 杜郑敏) 在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期,317日,山东省委召开全省“重点工作攻坚年”动员大会,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神。流程再造作为9大改革攻坚行动之一,前期山东省委、省政府已制定了指导意见,首批重点突破12项具体流程。

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19日下午,山东省委副秘书长田卫东在省政府新闻办召开的新闻发布会上表示,山东要走在前列,改革开放必须走在前列。近年来,山东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,把抓改革作为重大政治责任,坚定不移用好改革开放“关键一招”。

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早在2019年7月,在山东省党政代表团赴北京、上海、雄安新区学习考察总结会议上,刘家义书记就深刻指出,“推进制度创新,最根本的是要抓好流程再造”。经山东省委决策部署,最终形成了以《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》管总、12个具体方案管具体,即“1+N”制度体系。

流程再造是一项系统工程,采取“1+N”框架结构,“1”主要对面上工作提思路、提方向、提要求,便于各级各方面整体把握,避免出现“合成谬误”;“N”代表多批、多个具体流程,首批推出12个当标杆、做样板,便于先行先试、操作落实。

《意见》确定,流程再造的方向目标是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,把握改革系统性整体性协同性要求,落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念,聚焦决策、执行、监督环节,推动流程集约化、精准化、平台化、数字化,着力改善营商环境,激发市场活力,提高治理效能,增强企业群众获得感、满意度,为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障。

《意见》指出,改革的主要内容为省级重点实行“减权放权授权”“容新容缺容错”,市、县(市、区)重点推行“一窗受理·一次办好”,乡(镇、街)、村(居、社区)重点放在基层社会治理、服务群众办事上。各部门配套联动、统筹推进,增强流程再造的关联性、耦合性。

12个重点流程再造项目,第1个是打造精简高效政务生态;第2个是再造企业开办流程实现“全程网办”;第3个是全面优化工程建设项目审批;第4个是不动产登记“一网通办”便民服务;第5个是医疗保障经办服务“六统一”;第6个是高层次人才全周期服务;第7个是跨境投资贸易;第8个是加快数据融合应用;第9个是差异化监管;第10个是推进重点高频民生事项“掌上办”;第11个是推动省直部门(单位)高效有序运行;第12个是机构职能优化。

为积极推进流程再造落实落地,下一步,山东将对已出台的流程再造方案,适时开展评估,并根据形势变化持续迭代升级。同时,按照省委提出的“放权、精简、集成、共享”总要求,在获得电力、信贷、用地用水用气等方面,再推出一批新流程。此外,将流程再造“1+N”文件落实情况作为今年改革督察、考核的重要内容,抓好跟踪落实。

责任编辑:于一杉
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