中宏网山东9月11日电(记者 杜郑敏) 2019年8月,山东省在全国率先设立50亿元专项基金,用于开展退役军人创业扶持和困难帮扶工作,试行一年来,累计向退役军人发放创业贷款1726笔、4.14亿元,发放困难帮扶资金2999万元,帮扶困难退役军人7358人次,在促就业、保基本、救急难等方面发挥了积极作用。
同时,山东利用基金收益设立5000万元创业担保贷款风险补偿金,与建行、农行、邮储银行3家金融机构签订合作协议,按照不低于10倍规模为退役军人创业提供信贷支持。
山东省退役军人事务厅党组成员、副厅长廖发银介绍,创业扶持方面主要进行了三方面工作。帮助“启航”,解决退役军人创业启动资金难题。提供个人最高20万元贴息贷款,共发放贷款3.07亿元,惠及1594名。这也是基金扶持的重点,鼓励有创业意愿、创业能力的退役军人投身创业创新大潮,顺利“启航”。
跟踪“护航”,扶持创业初期小微企业发展。提供最高50万元贴息贷款,累计办理99笔、3333万元。特别今年新冠疫情给初创期小微企业带来巨大冲击,不少企业面临资金链断裂困境,各级退役军人部门落实“军创企业联络员”制度,主动联系了解企业发展瓶颈,协调金融机构“不见面”审批、“点对点”服务,帮助企业渡过难关。
助力“远航”,帮助军创企业做大做强。提供最高150万元信用贷款和最高500万元抵押贷款,累计办理33笔、7416万元。鼓励引导企业发挥示范带动作用,履行社会责任,吸纳更多退役军人就业。去年泰安市1家退役军人创办的家具企业,顺利申请150万元信用贷款,扩大经营规模,吸纳了50名退役军人就业。
廖发银指出,山东是兵员大省,每年退出现役的退役军人中有近80%选择自主就业。经统计,山东省现有军创企业8464家(规模以上370家、中小微企业8094家),退役军人个体工商户15512家,年产值362亿元,带动17万退役军人就业。
针对今年新冠疫情,各级退役军人事务部门按照山东省委、政府统一部署要求,快速行动,积极作为,精准施策,贴心服务,充分利用创业扶持基金的带动作用,助力军创企业复工复产。
建立联络员制度。由各级退役军人事务部门熟悉就业创业相关政策,熟悉退役军人创业扶持贷款、贴息及经办银行服务流程的人员以及各级退役军人事务部门聘用的就业创业导师组成服务小组,主动对接当地军创企业,了解实际需求和困难,对接经办银行办理创业贷款,当好军创企业“店小二”。疫情期间,全省累计办理退役军人创业贷款1449笔、3.45亿元。
加快贷款审批速度。普遍简化办事要件、压缩审批时间,让基金能解困又能救急。聊城市将初审和办理贷款环节由原来的10个工作日简压为5个工作日。
创新服务方式。通过电话、网络等形式,工作不停止、服务不间断。菏泽市成立军创企业创业贷款临时工作组,实行“一对一”电话、网络办理,避免人员聚集,提高工作效率。
此外,对遇有特殊困难退役军人和其他优抚对象,在享受普惠性救助的基础上,再给予帮扶援助,帮助他们走出困境、渡过难关。家庭生活困难,如生活不能自理、长期患病、没有收入来源等,给予生活困难一次性帮扶,兜底保障,改善他们的家庭生活状况。累计拨付资金1477万元,帮助了5678人次,这类占77%。
患重大疾病。在医保报销后,对实际自付费用,按比例给予最低5000元、最高10万元救助,减轻家庭负担,避免因病致贫。累计救助1532人次、1357万元,这类占21%。
家庭突发意外。遭遇事故,或者自然灾害等特殊情况,导致家庭临时困难,特事特办、简化程序,给予最高3万元一次性援助,纾解家庭困境。累计拨付一次性援助165万元,帮助148人,这类约占2%。
与此同时,困难退役军人也可以申请其他救助部门开展的社会救助。山东省退役军人厅规划财务处处长王业官介绍,专项基金帮扶是兜底援助机制,是在全面享受普惠性社会保障政策后,仍存在生活特别困难的,再根据困难类型分类给予临时性、应急性帮扶援助,体现了“普惠+优待”的原则。
因此,困难退役军人和其他优抚对象申请困难帮扶,县级退役军人服务中心首先要核实否已申请普惠性社会救助。对于已享受普惠性社会救助的,履行入户调查、民主评议、在村(社区)公示等程序,直接审核审批。未享受现行社会救助政策的,要先转介其他救助主管部门,帮助办理普惠性社会救助,享受普惠性救助后生活仍严重困难的,按程序再给予帮扶。对于遭受灾害、事故等突发性困难,既要转介救助主管部门办理普惠性救助,还要特事特办同步开展困难帮扶,确保受助及时。