预算挂钩、监督倒逼……山东多措并举推动预算绩效管理改革责任落实

来源:中宏网山东时间:2021-01-12 13:56:29

  中宏网山东1月12日电(记者 李悦)1月12日上午,山东省人民政府新闻办召开新闻发布会,介绍山东省全面实施预算绩效管理推进情况。记者从会上获悉,推动预算绩效管理改革,责任落实是关键。在推动各级各部门落实绩效管理责任方面, 山东省财政厅主要采取了以下措施:

  用考核推动责任落实。一方面,将省直部门预算绩效管理水平纳入省直机关绩效考核内容。从预算编制、预算执行、绩效管理、政府采购、资产管理等方面设置考核指标,衡量省直部门单位预算绩效管理情况,并根据中央和省委省政府对财政工作的部署和要求,实行年度间动态调整,引导部门单位强化绩效管理,提升预算管理水平。另一方面,将市县预算绩效管理工作纳入省对市、市对县经济社会发展综合考核体系,强化各级落实预算绩效管理改革责任,全面提升本地区预算绩效水平。  

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  与预算挂钩引导责任落实。一方面,建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。比如,在《省级预算绩效结果应用管理暂行办法》中规定,对绩效评价结果为优的项目,在下年预算中优先保障;绩效评价结果为良的,相关支出原则上按零增长控制;绩效评价结果为中的,原则上按照不低于预算总额的10%进行压减;绩效评价结果为差的,原则上予以撤销或退出。2020年预算编制中,省级对绩效评价结果为“中”的7个项目统一压减预算20%;全省通过绩效评价压减预算43.5亿元。2021年预算编制中,经初步统计,全省通过绩效评价压减预算68.5亿元。再比如,省财政厅和省教育厅联合制定出台的《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的实施意见》中规定,将高校绩效考核结果作为核定预算的重要依据,并占1/3的权重,进一步提高高校的绩效意识,压实绩效责任。另一方面,建立区域绩效与专项资金分配挂钩机制。对因素法分配的转移支付资金,将各市县评价结果作为资金分配因素,且权重不低于10%;对项目法分配的转移支付资金,将评价结果作为项目选择和资金安排的重要依据。如2020年省级在分配老旧小区改造补助资金中,将各市县绩效评价结果作为资金分配的奖惩因素,引导市县强化项目资金绩效管理,提升绩效水平。  

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  以监督倒逼责任落实。一方面,建立绩效信息向人大报送和向社会公开机制。2020年,全省各级将近4万个项目绩效目标和7000余个绩效评价结果随预决算草案报同级人大参阅,全省1万余个部门向社会公开了6万多个项目绩效目标和4万多个项目评价结果。另一方面,加强审计监督。审计机关依法对预算支出绩效、政策实施效果、绩效责任落实情况和部门绩效自评等内容开展审计监督,并将预算绩效管理情况纳入领导干部经济责任审计范围。通过人大、审计等部门以及社会公众的监督,倒逼部门单位落实绩效责任,提升资金使用绩效,提高公共服务供给质量。


责任编辑:李岩
审核:王晶晶
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