青岛市搭平台 建机制 优生态 以高水平开放引领新旧动能转换

来源:中宏网山东时间:2019-08-16 19:35:44

  中宏网山东8月16日电 青岛市市深入贯彻落实习近平总书记“办好一次会,搞活一座城”、建设现代化国际大都市、建好上合组织示范区等重要指示批示精神,发起15个攻势,搭平台、建机制、优生态,以高水平开放引领新旧动能转换,促进经济驶入高质量发展轨道。上半年,全市生产总值增长6.4%,高于全省1个百分点;固定资产投资增长7.5%,高于全省14.2个百分点;实际利用外资(FDI口径)29.3亿美元,占全省49%;外贸进出口总额增长17.2%,占全省28.9%,增速在计划单列市中排名第一;“四新经济”增加值占生产总值比重达27.1%(2018年),居全省首位。

  一、以创意思维搭平台、做乘法。用创新的思维、开放的视野搭建平台,用“三个平台”在更大的空间整合资源、深度融入国家战略,实现价值倍增。

  一是用好战略平台。中央深改委第九次会议审议通过了上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案,示范区将探索拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,打造“一带一路”国际合作新平台,推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。目前,示范区已开工建设8.25平方公里,引进实体类项目53个,总投资671.9亿元;开工项目17个,总投资137.5亿元;上合国际贸易大厦、博览中心等12个载体类项目加速建设;多式联运中心开行国内外班列16条,上半年完成集装箱作业量35.2万标箱,同比增长55%;228家贸易企业入驻示范区,进出口额同比增长32%。积极申建山东自贸试验区青岛片区,开展百余项试点任务先行先试,突出与日韩区域经济合作,推动贸易转型升级、高端产业集聚、金融功能提升,打造国际航运枢纽和海洋经济发展示范区。上半年,全市对“一带一路”沿线国家进出口增长36.1%,对日韩进出口分别增长9.7%和12.2%。

  二是搭建展会平台。发挥后峰会效应,精心举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、创意青岛大会、央企青岛行、全国工商联科装商会年会、正和岛创变者年会等,以展会平台推动产业、技术、人才、资本等要素互动耦合。首届博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会,吸引了55个国家(地区)的200多家企业、2600名代表,现场签约项目25个,搭建国内首个政商对话、产学结合的大健康领域顶层对话平台,青岛成为博鳌健康论坛大会永久举办地。创意青岛大会围绕搞活青岛这座城,以“1+3”板块搭建开放型创意交流平台和经济合作平台,邀请500多位国际高端智库专家和知名企业家,在更高层次、更大空间谋划、设计和发展青岛,与华为、腾讯、正威、浪潮等国内外知名企业分享未来发展机遇,提升了“投资青岛,就是投资国家战略”的热效应。

  三是提升园区平台。出台《关于全面推进功能区体制机制改革创新的实施意见》,探索“管委会+公司”“法定机构”等体制模式,实施新批工业用地“标准地”等制度,打造对外开放、双招双引的“强磁场”。市政府会同人大、政协组成工作组,分赴15个国家、省级经济功能区,“一园一策”开展问题导向的调研会诊,量身定做园区创新发展方案,打造新旧动能转换主阵地。青岛蓝谷深化行政管理、财政管理、土地规划等领域改革,建设国家海洋经济发展示范区,今年以来新签约华为、东华软件、启迪控股等总投资131亿元的12个重点项目,上半年海洋生产总值增长82.6%。高新区依托“校、企、地”三类国家双创示范基地,推进融通创新,形成“1+1+1>3”的聚变效应,已积聚高新技术企业300家,孵化创新创业项目突破2500个,获国务院通报表扬。

  二、以市场化理念建机制、提效能。把“双招双引”作为新旧动能转换的“第一战场”,用“市场化、全球化、顶格化”推进制度型开放,引领高质量招商。

  一是招引服务市场化。坚持“竞争中性”原则优化营商环境,主动公开招商要素,定期发布自然资源、空间资源、资产资源、公共资源。推动招引主体市场化,制定社会化专业招商促进办法,鼓励社会力量设立专业化招商公司,对引进并落户项目的团队或个人,给予最高500万元奖补。各区市普遍建立“招商中心+招商公司”运行模式,细化产业链精准招商。上半年,全市新增签约项目202个,新签约5亿元以上重点项目206个,同比增长1倍,投资总额突破6000亿元,带动全市民间投资增长13.4%,同比提升22.5个百分点。

  二是招引渠道全球化。深耕重点国别、地区,强化英、德、俄、以色列等9个境外工商中心力量,举办“六国双周”系列经贸活动,设立对日、对韩经贸合作支援中心,利用中德生态园合作机制引进德资项目。今年3月以来,青岛市市落实习近平总书记与以色列总理“建立创新全面伙伴关系、更好实现优势互补”的共识,积极推动与以色列合作建设青岛中以科技创新园项目,争取纳入国家中以合作框架。深化“千企招商大走访”,加强与境外世界500强企业精准对接,上半年走访世界500强124个、新增投资项目15个,新设立外商投资企业485家,合同利用外资64.3亿美元、增长20.9%。

  三是招引落实顶格化。变重大项目招商“自下而上、逐级汇报”为“自上而下、统筹推进”,全维度、高强度发起“双招双引”攻势。总投资100亿元以上内资项目、1亿美元以上外资项目,书记、市长亲自抓;总投资10亿元以上内资项目、3000万美元以上外资项目,副市级领导牵头抓。今年以来,青岛市市先后与华为、正威、启迪控股等大企业签订战略合作协议,委托华为对全市新一代信息技术产业进行垂直整合,培育5G、超高清视频等产业链,策划系列投资。与启迪控股开展平台化、生态化合作,已与五区市签约项目52个,在军民融合、海洋科技、人工智能等领域,构建“科技园区+科技实业+科技金融”三位一体的集群式创新格局。与正威集团开展的城区改造提升和总部经济项目等也在加紧推进。

  三、以国际视野优生态、聚要素。用“三个链条”强化生态思维,深化国际城市战略,以一流的环境汇聚一流的要素,赢得一流的发展。

  一是提升创新链。发起科技引领城建设攻势,依托西海岸新区、青岛蓝谷、高新区等重大平台,聚焦新一代信息技术、生命健康等“4+4”重点产业集群,靶向16条重点产业链和62类重点产业环节(领域),实施创新平台建设、高新产业培育等5场攻坚战,打造科技创新引领产业转型的“硬核”。时速600公里磁悬浮列车试验样车下线,赛轮超巨型工程子午线轮胎打破国外垄断,全国最大的新能源汽车基地——北汽新能源二期竣工投产,全国第一所康复大学开工建设。全市高新技术企业数量突破3112家,每万人有效发明专利拥有量28.5件,PCT国际专利申请达到1088件。上半年,战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长10.8%和8.3%。

  二是完善资金链。举办2019全球(青岛)创投风投大会,发布国内创投风投行业体系最全、力度最大、最具竞争力的“青岛创投风投十条”,设立总规模500亿元、首期120亿元的科创母基金,覆盖“募、投、管、退”全领域。目前,已有97家创投风投机构完成工商注册,各区市共对接基金机构和项目499个,其中120个已达成初步合作意向,基金规模近千亿元。财富产品交易中心投入运营,新引进渤海银行、浙商银行等金融分支机构19家,金融机构总数达到265家。新增上市公司8家,总数达48家,海尔成为首家在中欧所上市的中国企业,青岛在“全球金融中心”指数排名升至29位。

  三是优化政策链。优化营商环境,实现企业开办、建设项目报建等8项评价指标全面提升,力争全国最好。深化“一次办好”改革,建立首批33项市级政务服务事项“秒批”清单,实现免税技术开发和转让合同当天办结,消防审批时限缩至10个工作日,进出口通关时间分别压缩52%和72%。推进简政放权,在17个政府部门设立市场配置促进处,开展政府购买法律服务督促惠企政策落实试点。构建“政府诚信+社会监督+失信问责”全方位运行机制,入选国家社会信用体系建设示范城市。


责任编辑:李珊
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