临沂市持续深化财政体制改革 不断提升预算管理水平

来源:中宏网山东时间:2019-08-06 14:47:16

中宏网山东8月6日电 近年来,山东省临沂市财政局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和党中央决策部署,认真落实财政部、山东省财政厅工作要求,持续深化财政体制改革,不断提升预算管理水平,为临沂各项事业高质量发展提供了有力的财政保障。

一、深化市以下财政体制改革

印发《关于进一步深化市对下财政管理体制改革的实施意见》,按照“强化激励、促进发展,明晰权责、分级负担,统筹兼顾、整体推进”的原则,从改革完善市与县区财政收入划分体制、建立支持新旧动能转换和促进高质量发展的财政体制、深化基本公共服务领域市与县区共同财政事权和支出责任、创新完善生态文明建设财政奖补机制、继续加大对省直管县帮扶力度等方面,进一步理顺财政分配关系,优化财政资源配置,强化财政保障作用,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县(区)财政关系,为开创新时代大美新临沂建设新局面提供有力支持。

二、深化市级预算管理改革

印发《关于进一步深化市级预算管理改革的实施意见》,以构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标,以明确权责、创新机制、提升绩效为重点,围绕“两放权、两统筹、两转变、两规范、两约束、两简化、两促进”,进一步完善预算管理机制,加大放管服改革力度,财政部门由“抓全过程”转向“抓两头、放中间”,聚焦预算管理主责主业,前端抓预算编审及支出政策审核,后端抓预算绩效评价和监督检查,把资金分配权交给部门,把项目确定权交给基层,更好地发挥各方面的能动性,提高预算资金使用效益。

三、深化专项资金管理改革

实行更加严格的专项资金退出机制,对现有专项资金按照支出方向实行清单式管理,凡政策依据不明确的,坚决予以取消。改变专项资金预算安排方式,严格区分市级支出和对县区转移支付支出。重新核定专项资金预算规模,改变教育、科技、文化、农业、扶贫等领域先确定支出总额再确定具体项目的做法。严格专项资金预算约束,原则上不新设专项资金,市级专项资金由2013年的228项整合压减到2019年的38项,压减83.3%。

四、深化投入精准度改革

面对财政收支矛盾尖锐、“三保”支出压力大的形势,全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,从严控制一般性支出,严控“五项”经费支出,确保“三公”经费和会议费、培训费只减不增。严控新增资产配置、新建信息化项目和业务经费类项目,2019年业务经费类项目预算统一压减15%。集中财力用于“三保”及重点民生项目支出,全力保障好教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、生态环境、扶贫攻坚等基本公共服务支出,着力补齐民生短板,强化财政兜底保障功能。严格执行人大批准的预算,切实强化预算刚性约束。

五、深化支持发展改革

健全完善“六个机制”,大力支持新旧动能转换重大工程,促进经济高质量发展。建立高新技术企业税收增长奖励机制,对经省认定的高新技术企业缴纳增值税、企业所得税上缴市级增量部分,按一定比例奖励所在县区,引导各县区培育壮大高新技术产业。建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制,对高新区、经济区进入全省国家级开发区前10名的,在省级奖励基础上,市级再奖励3000万元;对省级开发区进入全省前20名的,在省级奖励基础上,市级再奖励1000万元。建立增值税增收激励机制,鼓励县区振兴实体经济。建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制,形成“动能转换越快、成效越大,得实惠越多”的激励机制。建立“飞地”项目税收利益分享机制,共享收益。建立绩效评价与预算安排挂钩机制,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。


责任编辑:于一杉
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