争创国家中心城市的济南如何重塑城市空间格局? | 先行区特别报道

来源:中宏网山东时间:2019-08-13 10:26:26信息推广

经过改革开放40多年来的发展,中国经济发展进入转型升级的新阶段,过去一线、二线、三线能级已经成为历史,新的以国家中心 城市为核心的城市格局开始登上舞台。

先来看现在已确定的国家中心 城市,上海、北京、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安,9大国家中 心 城市,从总体上看,北京、天津、上海、广州分别引领环渤海、长三角和珠三角区域发展;重庆、成都是西部大开发的重要平台,是长江经济带的战略支撑;武汉辐射带动中部和长江中游地区,支撑长江经济带发展;郑州引领中原发展、支撑中部崛起;西安辐射带动西北及周边地区发展。

2019年国家发改委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》从推动区域协调发展和国家中心 城市均衡布局的角度看,国家中心 城市第四次扩容将是大概率事件。也意味着新一轮的国家 城市竞逐再度展开。对于国家中心 城市的“角逐”,被视为城市之间综合实力与发展潜力的一次全方位比拼。

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对于山东来讲

这是一次不可错过的绝好机会

从区域发展看,山东最需要一个国家中心 城市,山东虽然经济实力第三,发展较为均衡,但山东没有一个特别强的城市,环顾四周,北有京津冀、雄安新区,南有长三角,西有以国家级中心 城市郑州为核心的中原城市群。环视四周,经济跑得快的地区,不再是单一个城市的强大,而是一整个城市群的兴起。

而山东省省会济南就更是如此,长期处于“大省小省会”的尴尬处境。周边省会城市迅速崛起,省内城市青岛基础雄厚、势头强劲,都有不小的刺激。在做大城市格局、谋求更高水平发展上,济南一直“憋着一股劲”。终于在今年年初合并莱芜后,提出了对国家中心 城市的竞逐。

类似济南这样,明确争创国家中心 城市的,还有杭州、南京、长沙、宁波、厦门等城市。综合来看,上述城市都是区域性中心 城市,整体实力较强,均具备成为国家中心 城市的潜力。所以济南对于国家中心 城市的竞争,并不局限在省内,而是按照更高的标准与全国乃至世界级城市做对标。

所以政府就对城市定位重新做了调整

提出建设“大强美富通”现代化国际大都市的规划目标,创建国家中心 城市和美丽宜居泉城的发展定位。

尤其是在创建国家中心 城市部分指出,以全国新旧动能转换先行区和海陆双向开发枢纽。

济南的区位优势得天独厚、难以替代。京津冀协同发展、长三角一体化发展已经成为国家战略,这两者之间还缺少一个国家 城市群。一旦济南市的国家中心 城市战略成为国家战略,就可以与京津冀经济圈、长江经济带南北呼应,构建起我国最为活跃的经济走廊,衔接南北两大国家战略。

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动能转换重塑城市格局

济南北靠黄河,南有泰山的特殊地理结构,导致济南中心 城区南北长12公里,东西长97公里,其城区之狭长,放眼世界也不多见。随着济南几十年来的城建发展,东拓、西进、南空,济南市市区土地已所剩无几,无法支撑起一座新城的建设。

黄河让济南看到了希望,大山难越,北水可通,黄河北岸是千里沃土,丰富的资源,最重要的是,距离济南城市中心,仅一条黄河的距离,跨过去就是灿烂的明天。

历史再一次选择了济南。从百年之前黄河上第一条黄河铁路大桥的建设,到现在的河下的穿黄隧道,今天国家意志和区域力量的相互交织,这座北跨新城有了一个新的名字,济南新旧动能转换先行区,济南先行区与雄安新区并称华北双子星,作为“一带一路”、“黄河经济带”、“强省会战略”要地,承东启西,衔接南北,坐守京沪交通走廊,是京沪之间经济技术的发展高地和产业承接集聚地。将成为济南创建国家中西城市的核心引擎。

济南新旧动能转换先行区,被赋予了先行先试、先行先改权;作为山东省会,济南市又汇聚了行政、科教、金融、文化、旅游、医疗等丰富资源。济南市的发展质量效益也在不断增强,具备了建设国家中心 城市的基础。

通过先行区完整城市的建设,新型产业引进,逐渐成为济南新的增长极,将济南南岸过于依赖的老旧工业体制替换,腾出更多的空间恢复济南历史文化风貌。将济南城市发展,经济发展的重担放到北岸,最终实现是南岸以大明湖代表的诗意济南和人文济南,北南是彰显绿色济南和创新济南。

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动能转换产业为核

建设全国新旧动能转换先行区,是济南市承担的重要国家使命,同时也是积极创建国家中心 城市的重要行动抓手。

在新动能引领下,济南聚焦新产业和新服务,构建以应用为主的创新体系,通过发挥金融等服务领域的明显优势,强化科技应用创新,带动全省产业升级。

重点产业快速发展 “四新”经济加速成长,发展十大千亿级产业作为贯彻落实全省“十强”产业的本地化实践,着力构建现代高端产业体系。同时,突出新技术、新产业、新业态、新模式,推动经济高质量发展。

未来新动能产业在哪里聚集,哪里就能够聚集人才、聚集物力、聚集资源,就能够产生活力。济南以新动能产业作为时代发展动力何行,调整城市产业动能结构,重塑济南城市活力,城市有了活力才有发展的动力。

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打造新的“1+6”济南都市圈

为了打造“新济南”,成为“大强美富通”现代化国际大都市,更好发挥辐射影响力,济南首先,即按照“全国新旧动能转换示范区、科技创新和产业创新基地、中华民族伟大复兴的文化高地”的总体定位,发挥济南作为省会城市在行政等级、城市能级方面的优势,辐射带动周边城市,与都市圈范围内的城市在产业上下游协作、区域环境共治、基础设施连通等方面加强互动。济南市将以创新和开放为重点,以新旧动能转换为主线,建设全国新旧动能转换先行区。

有了新旧动能转换的内核引领,就可以建立以济南为中心的都市圈格局,包括淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、济宁6个城市和邹平市,辐射河南省濮阳市、河北省邯郸市、邢台市。打造环渤海大湾区重要增长极,实现对山东经济的引领。

构建面向“海权+陆权”时代的双向开放格局,促进济南成为新时代的“创新先锋”。通过“动能转换、文化复兴、国际开放、区域协同、生态保育、格局优化、特色彰显、品质提升”八大战略行动,实现总体战略目标的落实到位。


责任编辑:任秀彬
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