生态环保走基层|淄博“全员环保”体制机制改革座谈会今日举行

来源:中宏网山东时间:2020-05-19 22:53:51

中宏网山东5月19日电(记者 杜郑敏) 5月19日,山东“生态环保走基层”采访团一行走进国家历史文化名城淄博市,就淄博“全员环保”体制机制改革工作进行采访报道。与淄博市生态环境委员会工业领域等相关领导,市总工会、市生态环境局等相关负责同志进行会议访谈。

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淄博市政府副秘书长鹿斌佐在会上介绍,淄博是一个老工业城市和资源型城市,多年的开发导致生态环境压力持续加大、环保欠账较多。去年以来,淄博市立足老工业城市转型升级工作实际,针对工作体制机制不理顺、社会参与度不高等问题,聚焦生态赋能行动,在全省率先提出以改革思维、系统思维建立“全员环保”体制机制。今年4月14日,淄博专题召开全市生态环境保护大会,对“全员环保”作了重点部署,并列为全市15项重点改革攻坚任务之一,打破旧有体制,实现变单一环保部门抓为全行业、全链条、全领域、全社会共同抓。

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“生态问题不仅仅只依靠生态环境部门的‘单打独斗’,淄博作为一个老工业城市,生态的沉疴痼疾需要标本兼治、着力治本,常态化、制度化治理全民联动才能显成效。”淄博市生态环境局党组书记、局长满军在会上指出。建立实施“全员环保”,核心目的就是压紧压实生态环保责任,推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化,形成长效工作机制。围绕各级党委政府统一领导、干部职工全员落实、人民群众全员参与,创造性地发挥“六级联动”环保工作机制。

市级领导层面,全面落实市级领导抓生态环保领导责任。目前,淄博市已成立了淄博市生态环境委员会,市委书记、市长等强化对整个工作的顶层设计和统筹调度;下设工业领域、农业农村领域、建设领域、自然资源领域、城市管理领域等12个专业委员会,负责本专业委员会生态环保任务推进。

职能部门层面,全面落实市直部门单位生态环保行业监管责任。淄博市明确各有关市直部门必须严格落实“一岗双责”,建立生态环保行业监管责任清单,厘清环保部门与其他部门的责任关系,将生态环保工作纳入部门年度工作计划同检查、同考核,一旦出现生态环保问题,把板子首先打到分管市领导和相应行业主管部门的身上,满军表示,这也是“全员环保”体制机制改革的亮点之一。

区县层面,全面落实县级党委政府生态环保属地管理责任。淄博市明确各区县、各功能区要对本辖区环境质量负总责,把生态环保工作纳入本级党委、政府重点工作内容,实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”;对准各辖区生态环境领域短板弱项,制定年度重点治理任务,以清单化的方式推进实施。

在镇(街道)层面,全面落实镇(街道)党(工)委政府(办事处)生态环保直接责任。镇(街道)是夯实生态环保工作、推动环境质量提升的基础网格,直接影响着环保问题能不能第一时间发现、第一时间推动解决。针对这一情况,淄博市要求各镇(街道)做好对上级下达的环境质量改善目标和生态环保治理任务的细化、量化,深入一线,直接抓,确保不折不扣按期完成。

企业层面,全面落实企业事业单位和生产经营者生态环境治理主体责任。淄博坚持把生态环保作为企业发展不能触碰的底线、红线,要求排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者必须落实好环境污染治理的主体责任,以最高的标准、最好的装备和最严的内部管理制度抓好生态环保工作,积极创建绿色标杆示范单位。

社会层面,全面落实人人参与环保的社会责任。淄博市积极组织群众、激发广大人民群众参与生态环保的积极性、创造性,鼓励各行各业人士积极参与生态文明实践,在全社会大力开展植绿护绿行动,人人争做环境保护的行动者、做绿色发展方式和生活方式的践行者。

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据中宏网记者现场获悉,通过“全员环保”机制的推行,淄博市环境质量改善取得初步成效。从4月份全市空气质量情况来看,与3月份相比,全市综合指数排名由全省第16位上升到第14位,PM10浓度排名由全省第14位上升到第12位,PM2.5浓度排名由全省第15位上升到第10位。水环境质量方面,14个市控以上河流断面COD平均浓度为23.1mg/L,同比改善6.88%。

截至目前,淄博市是全省乃至全国唯一一个提出“全员环保”理念的地区,这一机制覆盖了各级各方面,人人都是参与者,人人都是建设者,人人都是受益者,真正做到全员抓、抓全员,实现了由单一环保部门抓向全行业、全链条、全领域、全社会共同抓的转变,让生态环保问题由以往的“小马拉大车”为“千军万马齐拉车”。 淄博也将实现生态环境质量的根本性改善提升,走出一条高质量发展的路子。

 

责任编辑:于一杉
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